Постановление о назначении административного наказания

УИД: 77RS0006-02-2021-012239-66

Дело № 5-1981/21

Дорогомиловский районный суд города Москвы

121165, город Москва, улица Студенческая, дом 36

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Москва 20 октября 2021 года

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Таланина Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Жилинского Бориса Антоновича, 20 декабря 1991 года рождения, уроженца г.Москвы, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: г.Москва, ул. Платовская, д.4, кв.57, не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Жилинский Борис Антонович совершил участие в массовом публичном мероприятии – митинге и шествии, нарушив установленный порядок проведения публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

21 апреля 2021 года, в период времени с 19 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, в центральной части города Москвы состоялось публичное массовое мероприятие в сочетании форм митинга и шествия (следуя по маршруту: Манежная площадь – ул. Тверская – Пушкинская площадь – Страстной бульвар – Петровский бульвар – Трубная площадь – Цветной бульвар), несогласованного с органами исполнительной власти города Москвы, с количеством участников около 5000 человек, призывы к участию в котором были широко распространены в ИТКС Интернет (в социальных сетях «ВКонтакте», «Фэйсбук», мессенджере «Телеграмм» и т.д.) в поддержку ранее арестованного оппозиционера Навального, одним из участников которого являлся Жилинский Б.А.

02 мая 2021 года в ОМВД России по району Дорогомилово г.Москвы поступил рапорт, зарегистрированный в КУСП №6943 от 02 мая 2021 года, согласно которому сотрудниками ГУ МВД России получена видеозапись из Департамента информационных технологий г.Москвы, на котором Жилинский Б.А. принимает участие в вышеуказанном публичном массовом мероприятии в сочетании форм митинга и шествия (видеокамера №UVN_TSAO_1_1 в период времени с 20 часов 53 минут 04 секунд 21 апреля 2021 года).

Проведение в центральной части города Москвы 21 апреля 2021 года публичных массовых акций (митингов, шествий и т.д.) Правительством города Москвы не согласовывалось.

В целях информирования граждан, в том числе, желающих принять участие в данной акции, в сетях «Интернет», на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г.Москве (77.мвд.рф), а также в средствах массовой информации, размещены официальные предупреждения о том, что публичное массовое мероприятие 21 апреля 2021 года в центральной части города Москвы не согласовано и участие в нем незаконно.

Кроме того, сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данной публичной акции, посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что мероприятие не согласовано и участие в нем незаконно.

Однако, 21 апреля 2021 года, в период времени с 19 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, по адресу: г.Москва, Манежная площадь – ул. Тверская – Пушкинская площадь – Страстной бульвар – Петровский бульвар – Трубная площадь – Цветной бульвар, Жилинский Б.В., в составе группы лиц, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, добровольно принял участие в вышеуказанном несогласованном публичном массовом мероприятии, чем нарушил требования Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Порядок организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований определен Федеральным законом от 19 июня 2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия:

- публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;

- пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено, что проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

- законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации;

- добровольность участия в публичном мероприятии.

Согласно ч.1 ст. 6 указанного Федерального закона участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В судебное заседание Жилинский Б.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания суду не представил. В силу ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии Жилинского Б.А.

КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В Федеральном законе о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального и иных законодательных актов Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6 этого же закона, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Положениями Федерального закона от 19.06.2004 года № 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Согласно , Закона Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в , в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом, невыполнение законных требований сотрудников органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка, безопасности граждан и контролю за соблюдением законности, связанных с проведением публичного мероприятия квалифицируется по ч.5 ст. 20.2 КРФоАП.

Проверив представленные материалы, суд считает, что вина Жилинского Б.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом оперуполномоченного отделения «И» 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г.Москве Гребенчукова Д.И. от 01 мая 2021 года; сведениями из базы данных ГУ МВД г.Москвы и СПО СК АС «Российский паспорт» в отношении Жилинского Б.А.; ответом из Департамента Региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы, согласно которому физические или юридические лица для получения согласования на 21 апреля 2021 года публичных мероприятий (митингов, шествий, демонстраций, пикетирования и т.д.) в городе Москве со значительным количеством участников, в органы исполнительной власти г.Москвы не обращались, публичные мероприятия на 21 апреля 2021 года не согласовывались; фотоматериалом и видеозаписью, на которых изображено большое количество людей, двигающихся организованно в одном направлении, среди которых имеется Жилинский Б.А.; протоколом об административном правонарушении ЗАО №1203982 от 07 сентября 2021 года в отношении Жилинского Б.А. по ч.5 ст.20.2 КРФоАП, в котором изложено существо правонарушения, иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентными лицами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КРФоАП.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КРФоАП, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены Жилинским Б.А., и в совокупности с иными представленными доказательствами квалифицировать действия Жилинского Б.А. по ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов, могущих повлечь признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено. Совокупность представленных доказательств суд считает достаточной для рассмотрения дела по существу и установления виновности Жилинского Б.А. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения Жилинским Б.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП. Оснований для иной квалификации действий Жилинского Б.А. не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о личности Жилинского Б.А., который ранее не привлекался к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, судом не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить Жилинскому Б.А. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Жилинского Бориса Антоновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: УФК по г.Москва (ОМВД района Дорогомилово), КПП 772901001, ИНН 7729148110, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, БИК 004525988, наименование банка - ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г.Москве//г.Москва, код ОКТМО 45318000, Кор.сч.: 40102810545370000003, наименование платежа - Штраф, КБК 18811601201019000140, УИН 18880477210012030987.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 указанного Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Судья Г.Н. Таланина