Постановление о назначении административного наказания

Дело №5-685/20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дата адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес фио,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Чулкова С... А..., ...паспортные данные, гражданина РФ, работающего в должности заместителя генерального директора по экономике и финансам наименование организации, зарегистрированного по адресу: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

фио совершил нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В ходе контрольного мероприятия проведенного в соответствии с программой проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета наименование организации от дата № ПРМ-408, установлено нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, условий ее предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2 статьи 15.15.5 КоАП).

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на адрес винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи) - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 1565 утверждены Правила предоставления субсидии из федерального бюджета наименование организации, адрес, на финансовое обеспечение затрат, связанных с компенсацией операционной деятельности в дата, (далее – Правила № 1565, Постановление № 1565). Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 587 срок применения Правил № 1565 продлен на неопределенный период.

Пунктом 5 Правил № 1565 установлено, что субсидия предоставляется на основании соглашения.

Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета наименование организации, адрес, на финансовое обеспечение затрат, связанных с компенсацией операционной деятельности, заключен с Госкорпорацией «Роскосмос» дата № ... (далее – Соглашение № ...) на сумму сумма сумма прописью.

Дополнительным соглашением от дата № .../1 размер субсидии увеличен до 16 478 270,00 сумма прописью.

Дополнительным соглашением от дата № .../2 (с учетом дополнительного соглашения от дата № .../3) размер субсидии увеличен до 26 255 106,00 сумма прописью.

Предоставление субсидии в части ее перечисления и расходования по Соглашению № 730-11-2019-013 осуществлено с использованием лицевого счета, открытого в УФК по адрес № 41736278600 в пределах суммы необходимой для оплаты денежных обязательств наименование организации (по КБК ...).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 1565, пунктами 4.3.1 и 3.1.1.1 Соглашения № ... предоставление субсидии осуществляется на основании заявления адрес им. фио о предоставлении субсидии и документов, подтверждающих затраты, отвечающих условиям предоставления субсидии.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил № 1565 под затратами, связанными с компенсацией операционной деятельности, понимаются затраты, связанные с погашением задолженности по судебным решениям, вступившим в законную силу.

В соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 6 Правил № 1565 условием предоставления субсидии со стороны адрес им. фио является подача соответствующего заявления о предоставлении субсидии и ее направление на финансовое обеспечение документально подтвержденных затрат, связанных с погашением задолженности по судебным решениям, вступившим в законную силу.

Согласно преамбуле и пунктам 3.1, 4.3 Соглашения № ... условием предоставления субсидии является соблюдение наименование организации Правил № 1565 в том числе при представлении в ... документов в соответствии с настоящими правилами предоставления субсидии и ее перечислении.

Заявление наименование организации о предоставлении субсидии направлено в ... (письмо от дата № ФД-323) с приложением заявки № 9 «Перечень затрат, связанных с компенсацией операционной деятельности наименование организации» в дата, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 2 Правил» и описи представленных документов, а также перечень платежей по просуженной кредиторской задолженности (с копиями первичных документов).

Просуженная кредиторская задолженность в размере 14 420,28 сумма прописью связанная с погашением задолженности по решению Арбитражного суда адрес от дата по делу № ..., включена в пункт 10 раздела VI «Просуженная кредиторская задолженность (подпункт в пункта 2 Правил)» заявки № 9 направленной в ... письмом от дата № ФД-323.

По решению Арбитражного суда адрес от дата по делу № ..., вступившему в законную силу дата, выплаты за счет субсидии в пользу наименование организации в сумме сумма сумма прописью наименование организации осуществлены платежным поручением от дата № ... (на 20 дней ранее даты вступления в силу решения суда).

Заявку № 9 сформировал заместитель генерального директора по экономике и финансам наименование организации С.А.Чулков.

Согласно пунктам 3.4 и 3.5 должностной инструкции заместителя генерального директора по экономике и финансам, утвержденного дата, фио обязан обеспечивать целевое использование средств, получаемых наименование организации из государственного бюджета для реализации утвержденных государственных, федеральных целевых, социальных и иных программ, а также осуществлять руководство финансово-экономической деятельностью наименование организации и контроль за эффективным, целевым использованием финансовых ресурсов, принимать мери к снижению кредиторской задолженности.

Приказом наименование организации от дата № 15-29/лс фио назначен заместителем генерального директора по экономике и финансам с дата по дата и заключен трудовой договор от дата № 43/15. В связи с согласованием Госкорпорацией «Роскосмос» назначения на должность заместителя генерального директора по экономике и финансам наименование организации фио...... издан Приказ «О признании срочного трудового договора бессрочным» от дата № 15-68/лс о признании срочного трудового договора от дата № 43/15, заключенным на неопределенный срок с дата.

Согласно объяснительной записке фио от дата оплата платежным поручением от дата № ... наименование организации была произведена в нарушение условий предоставления субсидии до вступления в законную силу решения суда в связи с отсутствием судебных перспектив оспаривания задолженности.

При формировании реестров на оплату осуществление контроля и организация выплат по уменьшению кредиторской задолженности по решению судов, вступивших в законную силу, в рамках соглашения от дата №... было закреплено за службой заместителя генерального директора по экономике и финансам.

фио, являясь лицом, на которого в силу занимаемой должности заместителя генерального директора по экономике и финансам возложены обязанности по соблюдению требований бюджетного законодательства, обладая достаточными навыками практического применения законодательных и нормативных правовых актов, будучи обязанным соблюдать законы и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их выполнение, не обеспечил соблюдение условий предоставления субсидии наименование организации, вследствие чего деятельность наименование организации как получателя субсидии перестала отвечать требованиям законодательства.

Таким образом, заместитель генерального директора по экономике и финансам наименование организации» фио нарушил условия предоставления субсидии, установленные подпунктом «в» пункта 2, подпунктами «б» и «в» пункта 6 Правил № 1565 и пунктов 4.3.1 и 3.1.1.1 Соглашения № 730-11-2018-013, совершив противоправные действия по формированию заявки № 9 с последующей организацией получения и перечисления субсидии в размере сумма по решению Арбитражного суда адрес от дата по делу № ..., не вступившего в законную силу.

Административная ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («Нарушение условий предоставления субсидий»).

Время совершения административного правонарушения: период дата дата (период со дня направления наименование организации в ... заявления о предоставлении субсидии и до дня перечисления субсидии с лицевого счета наименование организации, в нарушение условий ее предоставления).

Место совершения административного правонарушения: адрес.

В судебное заседание фио явился, отводов и ходатайств не заявил, не отрицал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что нарушение было вызвано целью минимизации рисков предъявления дополнительных штрафов со стороны контрагентов, минимизации рисков, связанных с возможной блокировкой расчетных счетов со стороны истцов в случае предъявления исполнительных листов. Возникновение дополнительных убытков у наименование организации, находящегося в тяжелом материальном положении, привело бы необходимости увеличения государственной поддержки.

Допрошенная в судебном заседании главный инспектор инспекции аудита государственной поддержки космической деятельности Департамента аудита промышленности и технологического развития фио подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от 2 до 12 процентов суммы полученной субсидии.

Вина фио в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела: выпиской из отчета о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета наименование организации (утвержден Коллегией Счетной палаты Российской Федерации (протокол от дата № 10К (1383); соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета наименование организации, адрес, на финансовое обеспечение затрат, связанных с компенсацией операционной деятельности от дата № ...; заявлением о предоставлении субсидии направленный наименование организации» письмом от дата № ФД-323; заявкой № 9 «Перечень затрат, связанных с компенсацией операционной деятельности наименование организации» в дата, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 2 Правил»; решением Арбитражного суда адрес от дата № ...; объяснительной запиской, за подписью заместителя генерального директора по экономике и финансам С.А.Чулкова; иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях – на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание административного правонарушения, которое позволяет установить, при каких обстоятельствах и какие действия были совершены заместителем генерального директора по экономике и финансам наименование организации фио, квалифицировать действия фио по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения заместителем генерального директора по экономике и финансам наименование организации фио административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий фио не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях фио имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ, его виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, достоверность которых не вызывает сомнений у суда.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, данные о личности фио, признание вины, в связи с чем полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.3.8, 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать заместителя генерального директора по экономике и финансам наименование организации фио...... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа:

ИНН 7702166610,

КПП 770401001,

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Счетная палата Российской Федерации, л/с 04951003050) в Операционном департаменте банка адрес. 701,

р/с 40101810500000001901,

БИК 044501002,

ОКТМО 45383000,

КБК 305 1 16 01155 01 0000 140,

УИН 30530500081200700136.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья