Решение

РЕШЕНИЕ

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи фио, при секретаре адресС., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-134/18 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) по Уральскому федеральному округу к учредителю журнала «Электронный муниципалитет» - наименование организации о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Электронный муниципалитет» ПИ № ТУ телефон от дата недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением к учредителю журнала «Электронный муниципалитет» - наименование организации о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации журнала «Электронный муниципалитет» ПИ № ТУ телефон от дата недействительным, в обоснование требований указав, что истцом проведен мониторинг периодических средств массовой информации, в результате которого не выявлено распространение журнала «Электронный муниципалитет» на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о журнале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; более года ответчик не осуществляет деятельность по выпуску газеты, на основании действующего законодательства свидетельство о регистрации СМИ подлежит признанию недействительным.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 8 Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации" устанавливает, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

На основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в , установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в реестре зарегистрированных средств массовой информации, является открытой и доступной для ознакомления с ней любых физических и юридических лиц, за исключением случаев, если доступ к такой информации ограничен в соответствии с федеральными законами.

Сведения о конкретном средстве массовой информации предоставляются регистрирующим органом бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня получения заявления о предоставлении таких сведений.

Сведения о конкретном средстве массовой информации направляются в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Форма выписки из реестра зарегистрированных средств массовой информации устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в , установленном настоящим Законом.

В силу ст. 15 Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации", регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации", деятельность средства массовой информации может быть прекращена или только по решению учредителя либо судом в административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность средства массовой информации исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Предупреждение является ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.

Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным "О противодействии экстремистской деятельности".

Деятельность средства массовой информации может быть также приостановлена судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в связи с нарушением запретов и ограничений, установленных , , настоящего Закона.

Основанием для приостановления судом деятельности средства массовой информации может служить обеспечение иска, предусмотренного настоящей статьи, а также обеспечение заявления, предусмотренного настоящей статьи.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность устава его редакции. О прекращении деятельности средства массовой информации в запись о регистрации средства массовой информации вносится соответствующая информация.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации", производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС):

16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;

7 обязательных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;

9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;

3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;

4 обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;

3 обязательных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;

4 обязательных экземпляра текстовых листовых изданий;

9 обязательных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;

10 обязательных экземпляров стандартов.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации", учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В силу ст. 20 Закона РФ от дата N 2124-1 "О средствах массовой информации", копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Из материалов дела усматривается, что дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес было зарегистрировано средство массовой информации - журнала «Электронный муниципалитет», оформлено и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ телефон от дата.

Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.9.1.1 Положения "Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по центральному федеральному округу», утвержденного приказом Роскомнадзора № 38 от дата, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, теле и радиовещания.

В ходе проведения административным истцом контрольно-надзорных мероприятий по уточнению данных о СМИ, зарегистрированных Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу, в отношении журнала «Электронный муниципалитет» был выявлен факт невыхода в свет более года.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ журнала «Электронный муниципалитет» Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, в Информационное агентство (ИТАР-ТАСС) – исходящие письма от дата и дата соответственно.

Согласно ответу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от дата обязательные экземпляры журнала «Электронный муниципалитет» в указанную организацию не поступают.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС, вх. № 24239/66 от дата также содержит сведение о том, что поступление обязательных экземпляров СМИ журнала «Электронный муниципалитет» в указанную организацию не осуществляется.

дата в адрес учредителя и редакции СМИ были направлены уведомления о необходимости представить информацию о дате последнего выходы в свет журнала «Электронный муниципалитет» с разъяснением права прекратить деятельность СМИ на основании ст. 16 Закона «О СМИ». Учредитель СМИ предупрежден, что при непоступлении указанной информации к дата, Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Ответ в установленный срок не поступил, письма, направленные в адрес учредителя и редакции журнала «Электронный муниципалитет» вернулись с отметкой «Истек срок хранения».

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что более года административный ответчик не осуществляет деятельность по выпуску газеты, копия устава редакции или заменяющего его договора в Роскомнадзор до настоящего времени не направлена; требования административного истца, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации; требования административного истца не связаны с разрешением экономических споров, в связи с чем, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Электронный муниципалитет» ПИ № ТУ телефон от дата, учредителем которого является наименование организации.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья фио