Решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Гусаковой Д.В.,

при секретаре Смородовой В.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2942/17

по иску межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью «Глобал пром», третье лицо Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу о понуждении разработать и утвердить документацию в сфере обращения с отходами производства и птребления,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав следующее. Межрайонной природоохранной прокуратурой г.Москвы проведена проверка соблюдения ответчиком ООО «Глобал пром» требований законодательства об отходах производства и потребления при ведении хозяйственной деятельности на особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно-исторический парк «ХХХ» в границах ХХХг.Москвы Парк культуры и отдыха «ХХХ» по адресу: г.ХХХ, ХХХ парк, вл.ХХХ, нестационарный торговый объект – кафе «ХХХ». Установлено, что ответчик использует для осуществления деятельности по эксплуатации объекта общественного питания нестационарный объект площадью 250 кв.м. по указанному адресу. В ходе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления различных классов опасности, в том числе: твердые бытовые отходы, масло растительное отработанное, лампы ртутные люминесцентные отработанные и др., что подтверждается, в том числе, Актом проверки от 28.06.2017, а также объяснениями представителя ответчика. Учитывая, что паспорт на отходы, образующиеся при осуществлении ответчиком хозяйственной деятельности ответчиком не представлен, истец просит: обязать ООО «Глобал пром» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорта на отходы I - IV классов опасности, образующиеся при осуществлении ООО «Глобал пром» деятельности по адресу: г.ХХХ, ХХХ парк, вл. ХХХ, нестационарный торговый объект – кафе «ХХХ».

В судебном заседании представитель истца по доверенности ХХХ поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представители ответчика, третьего лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом.

В соответствии с ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ГПК РФ, каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Как разъяснено в п. 63, 68 Постановления № 25 Пленума Верховного суда РФ «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ», По смыслу ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю ( ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в и настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий ( ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

В силу ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с , установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В соответствии с Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности для юридических и физических лиц природопользователей устанавливаются, в том числе нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Паспортизация опасных отходов является одним из обязательных требований обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2017 года помощником межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления при ведении хозяйственной деятельности на особо охраняемой природной территории регионального значения «Природно-исторический парк «ХХХ» в границах ХХХ г.Москвы Парк культуры и отдыха «ХХХ» по адресу: г.ХХХ, ХХХ парк, вл.ХХХ, в ходе которой установлено: ООО «Глобал пром» использует для осуществления деятельности по эксплуатации объекта общественного питания нестационарный объект – кафе «ХХХ» площадью 250 кв.м. в границах ГАУК г.Москвы Парк культуры и отдыха «ХХХ» по адресу: г.ХХХ, ХХХ парк, вл.ХХХ, на основании Договора аренды НТО от 31.03.2015 №ХХХ, заключенного с ХХХ г.Москвы Парк культуры и отдыха «ХХХ». В ходе хозяйственной деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления различных классов опасности, в том числе: твердые бытовые отходы, масло растительное отработанное, лампы ртутные люминесцентные отработанные и др.. В период проверки указанные отходы хранились в специально отведенном помещении, договор на вывоз (передачу) не представлен, паспорта отходов 1-4 классов опасности отсутствуют. Документы, подтверждающие предоставление сведений в Сводный кадастр отходов г. Москвы не представлен. – л.д. 19, 20-23.

Из объяснений представителя ООО «Глобал пром» (л.д. 24-25), полученных помощником межрайонного природоохранного прокурора, следует, что в ходе хозяйственной деятельности ООО «Глобал пром» образуются отходы производства и потребления такие как лампы ртутные люминесцентные отработанные, масло фритюрное (растительное) отработанное, твердые бытовые отходы, и др., которые хранятся в специальном помещении НТО. По существу обращения с отходами производства и потребления, такими как лампы ртутные люминесцентные отработанные, масло фритюрное (растительное) отработанное, твердые бытовые отходы, и др., пояснено, что ООО «Глобал пром» отходы складываются в общий металлический накопитель отходов, договора на вывоз (передачу) отходов I – IV классов опасности не заключалось. Паспортизация отходов не производилась., данные об отходах в виде уведомления о количестве образовавшихся отходов производства и потребления для ведения сводного кадастра отходов г. Москвы в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы не передавалось.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела ответчик не представил доказательств устранения нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в Акте от 28.06.2017г., также не были представлены документы, подтверждающие проведение лабораторных измерений (для определения класса опасности отходов) и паспорта опасных отходов, образующихся в процессе деятельности.

С учетом того, что при рассмотрении дела факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства нашел свое подтверждение, доказательств устранения которых, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Указанный истцом 1-месячный срок на устранение нарушений, исходя из порядка разработки и утверждения паспортов отходов, суд признает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования межрайонного природоохранного прокурора г.Москвы – удовлетворить.

Обязать ООО «Глобал пром» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном законом порядке паспорта на отходы I - IV классов опасности, образующиеся при осуществлении ООО «Глобал пром» деятельности по адресу: г.ХХХ, ХХХ парк, вл. ХХХ, нестационарный торговый объект – кафе «ХХХ».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2017 г.