Определение о возвращении дела (областной суд)

Судья фио Дело № 7-13936/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио при подготовке к рассмотрению жалобы фио поданной в интересах АО «СЛСи-Рус» на решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 04 июня 2025 года, на решение начальника Управления ГКУ «АМПП» от 03 марта 2025 года, на постановление № 0355431010125021401082659 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 14 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении АО «СЛСи-Рус»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 0355431010125021401082659 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 14 февраля 2025 года оставленным без изменения решением начальника Управления ГКУ «АМПП» от 03 марта 2025 года и решением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 04 июня 2025 года АО «СЛСи-Рус» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

На вышеуказанные акты в Московский городской суд подана жалоба, подписанная фио

В соответствии со статьёй 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли , исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также , исключающие производство по делу.

На основании , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение (определение) суда по жалобе на такое постановление может быть обжаловано лицами, указанными в - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вышестоящий суд.

Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Российской Федерации прав на получение квалифицированной юридической помощи, на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом, на судебную защиту, на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон, и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ , и Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования и , Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям и Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным .

Из буквального содержания данной нормы следует, что лицо, допущенное к участию в производстве по делу об административном правонарушении в качестве защитника, вправе обжаловать только постановление по делу, следовательно, при подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение.

Соответствующие разъяснения содержит постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которого, право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Приведенные нормы и разъяснения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в от 28 января 2016 года № 91-О.

Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 19 июля 2023 года № 53-АД23-5-К8, в решениях от 18 апреля 2019 года № 11-ААД19-1, от 30 января 2019 года № 41-ААД19-1 также указал на то, что право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Как следует из материалов дела, доверенность на имя фио, подтверждающая полномочия последнего на подписание и подачу жалобы в интересах АО «СЛСи-Рус» на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, к жалобе в Московский городской суд не приложена.

Из имеющейся в деле копии доверенности от 01 мая 2025 года следует, что АО «СЛСи-Рус» уполномочивает фио представлять интересы Общества в судах общей юрисдикции, со всеми правами, предоставленными законодательством лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. Также настоящей доверенностью фио уполномочивается на совершение от имени Общества всех процессуальных действий, включая право на подписание претензии, искового заявления, заявления о включении в реестр кредиторов, отзыва на исковое заявление, заявление об обеспечении иска, предъявление указанных документов в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, уменьшение размера исковых требований, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактически обстоятельствам, обжалование судебного постановления или судебного акта арбитражного суда, … обжалования решения собраний кредиторов (л.д. 36).

Вышеуказанной доверенностью ограничены права фио, а именно конкретно указаны акты и действия, которые он вправе обжаловать.

При этом в доверенности не содержится специально оговоренного полномочия защитника на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решения, принятого по жалобе на это постановление.

При этом, общая формулировка в тексте доверенности от 16 мая 2025 года о праве представлять интересы АО «СЛСи-Рус» во всех судах с правом обжалования судебного постановления, указывает на объём полномочий, предоставленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Производство по делам об административных правонарушениях, в том числе обжалование вынесенных по этим делам постановлений осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учётом изложенного, жалобу фио на вышеуказанные акты по делу об административном правонарушении следует возвратить заявителю без рассмотрения по существу.

Вышеуказанные обстоятельства не лишают возможности законного представителя АО «СЛСи-Рус» или его полномочного защитника обратиться с жалобой на вступившие в законную силу акты в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.12, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

жалобу фио, поданную в интересах АО «СЛСи-Рус» на решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 04 июня 2025 года, на решение начальника Управления ГКУ «АМПП» от 03 марта 2025 года, на постановление № 0355431010125021401082659 контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 14 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», в отношении АО «СЛСи-Рус», возвратить заявителю без рассмотрения, дело – в Дорогомиловский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио