Определение суда апелляционной инстанции

Мировой судья

фио дело № 11-43/25

адрес №190

адрес

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2025 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Бочаровой В.Г.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца ГУ МЧС России по адрес – фио на решение мирового судьи судебного участка № 190 адрес фио от 25 июня 2024 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ГУ МЧС России по адрес к Ивановой О.В. о взыскании задолженности – отказать»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУ МЧС России по адрес обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности за пользование жилым помещение в размере сумма, возникшей в период с марта 2020 года по июль 2022 года включительно, за время проживания в жилом помещении по договору найма специализированного (служебного) жилого помещения, расположенного по адресу: адрес Чернышёва, д.1, кв.11.

Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве оперативного управления квартира, расположенная по адресу: адрес Чернышёва, д. 1, кв. 11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Росреестра по Москве № 77:17:0150205:38-77/007/2020-2 от 26.03.2020 г. Согласно договора найма специализированного (служебного) жилого помещения № 363-С от 22.01.2013 г. ответчику представлено на весь период службы, служебное жилое помещение-однокомнатная квартира, общей площадью 40,3 кв.м., расположенная по адресу: : адрес Чернышёва, д. 1, кв. 11. Ответчик не вносил плату за наем жилого помещения, в связи, с чем образовалась задолженность, которую он просит взыскать, ссылаясь на п.п. «е» п. 5 договора найма специализированного (служебного) жилого помещения № 363-С от 22.01.2013 г., согласно которому наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Представители истца, в судебное заседание явились, просили удовлетворить требования в полном объеме.

Ответчик Иванова О.В. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на позицию, изложенную в письменных возражениях.

Решением мирового судьи судебного участка №190 адрес фио от 25 июня 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением Дорогомиловского районного суда адрес от 29 августа 2024 года решение мирового судьи судебного участка №190 адрес фио от 25 июня 2024 года оставлено без изменения, апелляционную жалобу ГУ МЧС России по адрес – без удовлетворения.

Кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 февраля 2025 года апелляционное определение Дорогомиловского районного суда адрес от 29.08.2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Дорогомиловский районный суд адрес.

В связи с несогласием с решением суда первой инстанции представителем истца подана апелляционная жалоба, согласно которой представитель истца просит решение мирового судьи отменить, и принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

Представители истца фио, фио в судебное заседание явились, поддержали доводы жалобы.

Ответчик Иванова О.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения доводов жалобы, просила решение суда первой инстанции оставить в силе.

Огласив апелляционную жалобу, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 3 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда определяется исходя из занимаемой общей площади (в отдельных комнатах в общежитиях исходя из площади этих комнат) жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, истцу принадлежит на праве оперативного управления квартира, расположенная по адресу: адрес Чернышёва, д. 1, кв. 11, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Росреестра по Москве № 77:17:0150205:38-77/007/2020-2 от 26.03.2020 г. Согласно договора найма специализированного (служебного) жилого помещения № 363-С от 22.01.2013 г. ответчику представлено на весь период службы, служебное жилое помещение-однокомнатная квартира, общей площадью 40,3 кв.м., расположенная по адресу: : адрес Чернышёва, д. 1, кв. 11.

Истец мотивирует свои требования тем, что ответчик не вносил плату за наем жилого помещения, в связи, с чем образовалась задолженность, которую он просит взыскать, ссылаясь на п.п. «е» п. 5 договора найма специализированного (служебного) жилого помещения № 363-С от 22.01.2013 г., согласно которому наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что из п.п. «е» п. 5 договора найма специализированного (служебного) жилого помещения № 363-С от 22.01.2013 г., на который ссылается истец не следует, что наниматель обязан вносить плату за наем жилого помещения, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что и было сделано ответчиком на протяжении всего времени пользования указанного жилого помещения. Суд согласился с позицией ответчика о том, что он не знал и не мог знать о необходимости внесения платы за наем жилого помещения, так как это не было предусмотрено договором №363-С от 22.01.2013 г. После того, как истец заключил с ответчиком дополнительное соглашение (ноябрь 2022 г.) у ответчика возникла обязанность по внесению платы за наем, в настоящий момент, с подписания дополнительного соглашения плата за наем вносится своевременно и в полном объеме.

Между тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что в связи с характером трудовых отношений с МЧС России, на основании договора найма специализированного (служебного) жилого помещения №363-С от 22.01.2013, Ивановой Оксане Владимировне с составом семьи из 2-х человек (она, сын-Иванов Д.В., 2009 г.р.) предоставлено на весь период службы специализированное (служебное) жилое помещение - однокомнатная квартира, общей площадью 40,3 кв.м. по адресу: адрес Чернышева, д. 1, кв. 11.

ГУ МЧС России по адрес вышеуказанное жилое помещение ранее принадлежало на праве оперативного управления, согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Росреестра по Москве №17:17:0150205:38-77/017/2020-2 от 26.03.2020, в период до 04.10.2022.

В настоящее время, на основании распоряжения МЧС России № 498 от 20.05.2022, спорное жилое помещение по адресу: адрес Чернышёва, д. 1, кв. 11 закреплено на праве оперативного управления за ФКУ «ФРЦ МЧС России» (запись в ЕГРН за №77:17:0150205:38-77/072/2022-3 от 04.10.2022). Согласно выписки из ЕГРН от 24.12.2024 спорное помещение отнесено к служебному жилому помещению.

В настоящее время ответчик Иванова О.В. состоит в трудовых отношениях с МЧС России, однако, за время проживания в служебном жилом помещении-однокомнатной квартире № 11 по адресу: адрес Чернышёва, д. 1.

Жилые помещения, находящиеся в государственной собственности, предоставляются гражданам по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда МЧС России.

В соответствии с положениями ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к специализированным жилым помещениям, передача которых осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

Ст. 93 ЖК РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности: Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Объектом договора найма жилого помещения на основании ч. 1 ст. 673 ГК РФ может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), при этом нанимателем жилого помещения может быть только гражданин (ч.1 ст.677 ГК РФ).

Договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Типовые формы договоров найма служебного жилого помещения и найма жилого помещения в общежитии утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Ст. 678 ГК РФ закрепляет обязанность нанимателя по своевременному Внесению платы за жилое помещение, причем такая плата должна вноситься Нанимателем в сроки, предусмотренные договором найма. Если договор таких сроков не предусматривает, плата за наем должна вноситься ежемесячно в порядке, установленном ЖК РФ (ч. 3 ст.682 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для Нанимателя жилого помещения по договору найма служебного помещения включают в себя:

- плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

- плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную и горячую воду, электрическую энергию, за отведение сточных вод;

- плату за коммунальные услуги.

Согласно ч.2 ст. 156 ЖК РФ размер платы за пользование жилым помещением определяется исходя из занимаемой общей площади.

Согласно ч. 3 ст. 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для Нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах РФ - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта РФ, если законом соответствующего субъекта РФ не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

В соответствии с ч. 2 ст. 153 ЖК РФ Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Обязанность по внесению платы за жилое помещение возникает у Нанимателя по договору найма жилых помещений с момента заключения такого договора.

Согласно ч. 3 ст. 155 ЖК РФ Наниматели жилых помещений вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) Наймодателю этого жилого помещения.

Согласно ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяносто дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена.

Администраторы доходов федерального бюджета плату за пользование жилым помещением (плата за наем), плату за содержание имущества (коммунальные и бытовые услуги) и пени за просрочку внесения платы учитывают на лицевых счетах администраторов доходов бюджета (территориальных органов МЧС России н государственных казенных учреждений, находящихся в ведении МЧС России) по кодам классификации доходов бюджета в соответствии с приказом МЧС России об осуществлении бюджетных полномочий администратора доходов федерального бюджета территориальными органами МСЧ России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России на соответствующий финансовый год.

В соответствии с приказом Минфина РФ от 29.11.2017 № 209 н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» доходы от платы за наем жилого помещения по договорам социального найма подлежат отражению в бюджетном учете по подстатье 129 «Иные доходы от собственности», а доходы от платы за пользование служебными жилыми помещениями и общежитиями, а также в случае, когда указанная плата поступает единым платежом и включает в себя плату за пользование и плату за содержание жилого помещения, подлежат отражению по подстатье 131 «Доходы от оказания платных услуг (работ)».

Согласно постановлению Правительства Москвы от 13.12.2016 № 848-11 плата за наем специализированного жилого помещения определяется исходя из занимаемой общей площади жилого помещения (в отдельных комнатах в общежитии - исходя из площади этих комнат). Установленная ставка платы за наем жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, является базовым размером платы за наем жилого помещения. При расчете платы за наем жилого помещения, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и предоставленного в пользование по договорам найма жилых помещений, применяются коэффициенты.

Согласно договору найма специализированного (служебного) жилого помещения №363-С от 22.01.2013 (пп. «е» п. 5 раздела II и п. 17 раздела V) наймодатель имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи).

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора. Наниматель вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке и размере, которые предусмотрены ЖК РФ. Однако данные условия договора судом первой и апелляционной инстанций не учтены и не приняты во внимание.

Как следует из ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ч. 2 - 4 ст. 31, ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 ЖК РФ.

Из анализа указанных норм следует, что договор специализированного найма жилого помещения является возмездным и предполагает внесение платы за пользование жилым помещением.

Поскольку п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ предусмотрена обязанность нанимателя жилого помещения вносить плату за наем жилого помещения, также указанная обязанность нанимателя предусмотрена каждым договором специализированного найма жилого помещения, то указанная в исковом заявлении задолженность подлежит взысканию с ответчика.

Неисполнение ответчиком предусмотренной договором обязанности по ежемесячному внесению платы за наем жилого помещения в силу требований ст.309 ГК РФ, предусматривающей, что обязательства должны исполняться надлежащим образом и односторонний отказ от их исполнения не допускается, дает истцу основание для взыскания образовавшейся задолженности в судебном порядке.

В суде первой инстанции ответчик ссылалась на то, что она не знала и не могла знать о необходимости внесения платы за наем жилого помещения, так как это не было предусмотрено договором №363-С от 22.01.2013 года. После того, как ФКУ «ФРЦ МЧС России» заключил с ответчиком дополнительное соглашение (ноябрь 2022 г.) у ответчика возникла обязанность по внесению платы за наем, в настоящий момент, с подписания дополнительного соглашения плата за наем вносится своевременно и в полном объеме.

Однако суд апелляционной инстанции не соглашается с указанными доводами, поскольку они опровергаются материалами дела, договором найма от 22.01.2013 года, где стороны определили права и обязанности, предусмотренные договором, в том числе об оплате жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, из материалов дела следует, что право оперативного управления у ГУ МЧС России по адрес возникло с 26.03.2020 года, и в соответствии ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 675 ГК РФ смена собственника жилого помещения (наймодателя), независимо от оснований такой смены, не влияет на характер правоотношений с нанимателем, то есть, в договор найма жилого помещения не вносится в связи с этим никаких изменений, так как договор найма жилого помещения в связи со сменой собственника жилого помещения с нанимателем не расторгается.

Таким образом ГУ МЧС России по адрес является наймодателем спорного жилого помещения с 26.03.2020.

Кроме того, в дополнительном соглашении от 25.11.2022, на который ссылается ответчик, не прописаны дополнительные условия к договору №363-C от 22.01.2013 - оплата за пользование жилым помещением (платы за наем), а только смена собственника.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции соглашается с доводами представителя истца, что в договор №363-C от 22.01.2013 найма специализированного (служебного) жилого помещения дополнительно не были внесены и прописаны условия об оплате за наем помещения.

Согласно приказу Главного управления МЧС России по адрес №185 от 25.02.2021 года, и письменному указанию заместителя министра МЧС России (служебное письмо от 27.07.2021 года №М-АГ-167), принимаются меры по взиманию платы за пользование жилым помещением (платы за наем) по договорам найма специализированных (служебных) жилых помещений.

Доводы ответчика о том, что ей не были направлены соответствующие квитанции по оплате за найм жилого помещения подлежат отклонению. Отсутствие квитанций само по себе не освобождает нанимателя служебного жилого помещения от исполнения обязанности по внесению такой платы, поскольку обязанность по ежемесячному внесению платы за пользование жилым помещением (платы за наем) возложена на нанимателя служебного жилого помещения в силу заключённого договора и предусмотрена законом.

Кроме того, ответчиком добровольно была произведена оплата ГУ МЧС России по адрес за наем жилого помещения, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что незаконность начисления платы за наем жилого помещения со стороны истца ответчиком не доказана, то обстоятельство, что Иванова О.В. и ее семья с 2013 года проживают и пользуются спорным помещением, свидетельствует о том, что фактически между сторонами сложились отношения найма жилого помещения, и права Ивановой О.В. в отношении этого жилого помещения в установленном законом порядке не прекращены, договор найма специализированного (служебного) жилого помещения №363-C от 22.01.2013 ответчиком Ивановой О.В. подписан собственноручно, и условия указанного договора при его заключении ответчиком Ивановой О.В. не оспорены, в связи с чем, у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Истцом в материалы дела представлена Справка-расчет за март 2021 года – платы за наем жилого помещения, заверенная Начальником отдела жилищного обеспечения фио, из которой следует, что общая сумма задолженности составляет за 2021 год – сумма, за 2022 год – 8 сумма

Поскольку со стороны ответчика не осуществлена оплата в полном объеме, доказательств обратного не представлено, взысканию в пользу истца подлежит задолженность в размере сумма

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Допущенные судом первой инстанции нарушения являются существенными, повлиявшими на исход рассмотрения спора и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, и могут быть исправлены только посредством отмены состоявшегося по делу решения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении требований ГУ МЧС России по адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № 190 адрес фио от 25 июня 2024 года – отменить.

Апелляционную жалобу ГУ МЧС России по адрес к Ивановой Оксане Владимировне о взыскании задолженности, удовлетворить частично.

Принять по делу новое решение.

Взыскать с Ивановой Оксаны Владимировны в пользу ГУ МЧС России по адрес задолженность по оплате за наем жилого помещения в размере сумма, в удовлетворении остальной части иска – отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 41 ГПК РФ.

Судья В.Г. Бочарова