Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Каширин С.В. Дело № 7-1405/2025

РЕШЕНИЕ

9 января 2025 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кочкорова Э.М. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2024 года, которым

Кочкоров Эркин Маматкадирович, паспортные данные, гражданин адрес, зарегистрирован по адресу: адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с предварительным помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

16 декабря 2024 года старшим инспектором 3-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции Ситниковым С.Н. в отношении гражданина адрес Кочкорова Э.М. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление Кочкоровым Э.М. подана жалоба, в которой постановлен вопрос о переквалификации административного правонарушения с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации по изложенным в ней доводам.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, Кочкоров Э.М. о дате, времени и месте судебного заседания в Московском городском суде извещён надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не заявлял.

Требование части 3 ст. 25.1 КоАП РФ, предусматривающей обязательное присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в виде административного ареста или административного выдворения, распространяется лишь на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении. В гл. 30 КоАП РФ, регулирующей порядок пересмотра постановлений и решений по таким делам, подобных норм нет.

Поэтому, учитывая разъяснение Верховного Суда РФ в Обзоре судебной практики за II квартал 2008 г. (вопрос № 7), прихожу к выводу, что жалоба Кочкорова Э.М. может быть рассмотрена в отсутствие лица, подвергнутого административному выдворению, поскольку имеются данные о надлежащем извещении Кочкорова Э.М. о месте и времени судебного разбирательства, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда первой инстанции не нахожу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу , Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 15 декабря 2024 года в 16 час. 35 мин. по адресу: г. Москва, ш. Рублёвское, в районе дома 17 (станция «Кунцевская» Московского метрополитена), при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 3-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин адрес Кочкоров Э.М., прибывший на территорию Российской Федерации 23 апреля 2023 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (21 июля 2023 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Событие указанного правонарушения и виновность Кочкорова Э.М. в его совершении подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Кочкорова Э.М.; идентификационной картой гражданина адрес № номер на имя Кочкорова Э.М.; сведениями из АС ЦБДУИГ, ГИСМУ и ИБД-Р; справкой на лицо по учётам органов внутренних дел; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд первой инстанции правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) Кочкорова Э.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Судьёй районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Кочкоров Э.М. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Кочкорова Э.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что у Кочкорова Э.М. имеется действующая регистрация по месту пребывания, подлежит отклонению, как несостоятельная, поскольку регистрация иностранного гражданина по месту пребывания, сама по себе, не продляет срок нахождения такого лица на территории Российской Федерации.

Доводы жалобы о наличии у Кочкорова Э.М. на территории Российской Федерации гражданской жены Кадыркуловой Х.Ф., являющейся гражданкой Российской Федерации, не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного акта, поскольку в соответствии со ст. 1 СК РФ в Российской Федерации признаётся лишь брак, зарегистрированный в органах ЗАГС.

Доводы жалобы о том, что у Кочкорова Э.М. на территории Российской Федерации имеются трое детей, которые проживают с ним и находятся на его иждивении, вследствие чего его выдворение повлечёт вмешательство в личную жизнь, не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Вопреки доводам жалобы отцовство в отношении Кадыркуловой Ш.Э., паспортные данные, и Кадыркулова М.А.Э., паспортные данные, не установлено, что подтверждается приложенными к жалобе копиями свидетельств о рождении, в которых в графах «отец» стоят прочерки.

Кочкоров Н.Э., паспортные данные, являющийся сыном Кочкорова Э.М., что подтверждается свидетельством о рождении серия номер, и обучающийся в Видновской средней общеобразовательной школе № 5, гражданином Российской Федерации не является, вследствие чего применение к Кочкорову Э.М. такого вида административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации не является препятствием для продолжения их обучения на адрес.

Ссылка в жалобе о нарушении положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не может быть принята во внимание, поскольку указанная Конвенция прекратила своё действие в отношении Российской Федерации с 16 марта 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2023 № 43-ФЗ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Кочкорову Э.М. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд первой инстанции учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, ранее неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, длительность его незаконного нахождения в Российской Федерации и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Кочкорову Э.М. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Кочкорова Э.М. к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения обжалуемого постановления судьи районного суда.

Так, в постановлении суд первой инстанции указал, что Кочкоров Э.М. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении 8 октября 2024 года.

Однако согласно данным ГИСМУ Кочкоров Э.М. после прибытия в Российскую Федерацию 23 апреля 2023 года имел право находиться на её территории лишь по 21 июля 2023 года включительно.

Каких-либо решений компетентных органов о продлении указанного срока материалы дела не содержат.

Вследствие изложенного постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы подлежит изменению путём указания в мотивировочной части постановления на то, что Кочкоров Э.М. не выехал из Российской Федерации по истечении 21 июля 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 16 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Кочкорова Эркина Маматкадировича, паспортные данные, изменить: указать в мотивировочной части постановления, что Кочкоров Э.М. не выехал из Российской Федерации по истечении 21 июля 2023 года.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Кочкорова Э.М. – без удовлетворения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлён в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин