Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио дело №7-19279/2024

РЕШЕНИЕ

24 декабря 2024 года адрес

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио, действующего в интересах Жунусова С.А., на постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 12 декабря 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

12 декабря 2024 года в отношении гражданина адрес Жунусова Сапарбека Акылбековича составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд адрес, судьёй которого вынесено постановление о привлечении гражданина адрес Жунусова Сапарбека Акылбековича к ответственности по ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде штрафа в размере сумма, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме принудительного выдворения.

На постановление судьи защитником фио принесена жалоба, в которой он просит об отмене постановления районного суда по доводам, указанным в жалобе, указывая в том числе, что в действиях его подзащитного отсутствует состав правонарушения.

В судебное заседание Жунусов С.А. не явился, о времени и месте судебного заседания извещался, ходатайств об участии в рассмотрении дела лично не заявлял.

Защитник фио в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Защитник Хлынова С.А. в судебное заседание явилась, не возражала против рассмотрения дела при данной явке, доводы жалобы поддержала.

При таких обстоятельствах, учитывая положения, установленные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Хлынову С.А., нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание.

Как установлено судьёй районного суда и усматривается из материалов настоящего дела, Жунусов Сапарбек Акылбекович, являясь гражданином адрес, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах:

12 декабря 2024 г. в 07 час. 55 мин. по адресу: адрес, в вестибюле ст. метро «Кунцевская», в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства 3 отделом полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес выявлен гражданин адрес, Жунусов Сапарбек Акылбекович паспортные данные, паспорт AN 4920231 выдан 27.04.2017 года, прибывший в Россию 25.02.2024 года в порядке, не требующем получения визы, с целью работы, который по истечении установленного срока пребывания (24.05.2024 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения указанного правонарушения и виновность Жунусова С.А. подтверждаются: рапортом о задержании; протоколом об административном правонарушении; объяснением Жунусова С.А.; копией паспорта, согласно которой личность Жунусова С.А. подтверждена; выпиской из автоматизированных баз данных ЦБДУИГ, ГИСМУ МВД России, согласно которым Жунусов С.А. значится, как прибывший на адрес 25.02.2024 года. Действующей постановки на миграционный учет не значится. Согласно выписки БД АС ЦБДУИГ МВД России, БД ИБДР ГУ МВД России по адрес Жунусов С.А. – значится как лицо, ранее привлекавшееся к административной ответственности на адрес.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Ошибочное указание об окончании срока пребывания 20.08.2024г. не влияет на правильность выводов о том, что на момент задержания иностранный гражданин находился в Российской Федерации незаконно и не может являться основанием к отмене постановления суда первой инстанции.

Действия Жунусова С.А. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом. В протоколе указано место , время совершения правонарушения, лицо его совершившее.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Жунусова С.А. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом, ч. 5 ст. 97 указанного Договора предусматривает, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В материалах дела отсутствуют сведения о продлении Жунусовым С.А. срока пребывания. Доказательства продления срока пребывания не представлены.

Наличие миграционного учета не свидетельствует о продлении срока пребывания в Российской Федерации.

Нарушение миграционного учета Жунусову С.А. не вменяется.

Доводы жалобы об осуществлении Жунусовым С.А. трудовой деятельности не свидетельствуют об отсутствии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в его действиях.

В силу пункта 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

На основании пункта 9 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в абзаце первом настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Порядку принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утв. Приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 (далее - Порядок), решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина принимается по заявлению иностранного гражданина с одновременным предоставлением документов, подтверждающих родственные отношения с трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза; копии трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства - члена Евразийского экономического союза с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (пункты 6.3, 9.3 Порядка).

Сведений о предоставлении в миграционный орган заявления Жунусовым С.А. о продлении срока временного пребывания не представлено.

Между тем, продление срока пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в отсутствие его заявления действующим законодательством не предусмотрено.

Указанные в жалобе обстоятельства не освобождают иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не являются основанием к невозможности применения к Жунусову С.А. наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Административное наказание Жунусову С.А. в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы РФ назначено судом в соответствии с требованиями РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции 8 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, основаны на ином, неверном толковании норм права и не свидетельствуют о невиновности Жунусова С.А. в совершении административного правонарушения, не влекут изменение назначенного ему административного наказания, поскольку оно назначено в соответствии с требованиями , КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Жунусова С.А.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, связано с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Из материалов дела усматривается, что на адрес Жунусов С.А. ранее привлекался к административной ответственности по ст.20.20 КоАП РФ. Однако Жунусов С.А. игнорирует требования закона.

Следовательно, назначение Жунусову С.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации обусловлено необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, связано с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Из материалов дела не усматривается, что супруга является гражданкой Российской Федерации.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 12 декабря 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жунусова С.А. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов