Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-5157/2025

РЕШЕНИЕ

26 марта 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном жалобу адресИ. и его защитника Калдарбаева Р.К., поданную на постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 22.11.2024, которым гражданин адрес Айманбек уулу Ибрахим признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением с адрес в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.11.2024 в отношении гражданина адресИ. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, адресИ. и его защитник просят постановление изменить, исключив административное выдворение, назначенное как дополнительное наказание.

адресИ. и его защитник фио. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения адресИ. и его защитника, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21.11.2024 в 16 часов 00 минут по адресу: адрес, на станции адрес в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 3 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес, выявлен гражданин адресИ., прибывший в Российскую Федерацию 10.08.2024 в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока временного пребывания 07.11.2024 уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия адресИ. квалифицированы по КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: рапортом сотрудника 3 отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по адрес; протоколом об административном правонарушении от 22.11.24; письменными объяснениями адресИ.; протоколом об административном задержании; копией документов иностранного гражданина; данными ГИСМУ МВД РФ и фио ФМС; справкой фио МВД РФ; справкой ИБД-Р МВД РФ; справкой о проверке по учётам МВД РФ и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины адресИ. в его совершении.

Довод жалобы о законности пребывания адресИ. на адрес, поскольку с ним заключен трудовой договор, нельзя признать состоятельным

Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрены основания, устанавливающие либо продляющие срок пребывания иностранного гражданина на адрес.

В рамках Евразийского экономического союза (далее - Союз), учрежденного о Евразийском экономическом союзе (подписан в адрес 29 мая 2014 г.) адрес и Российской Федерацией, обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

23 декабря 2014 г. в адрес подписан о присоединении адрес к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Договора о Евразийском экономическом союзе определено, что срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства ( Договора о Евразийском экономическом союзе).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с № 115-ФЗ или международными договорами Российской Федерации, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации) продлевается на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), заключенного данным иностранным гражданином с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации ( Закона № 115-ФЗ).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, указанного в настоящего пункта, а также членов его семьи (в случаях, предусмотренных федеральным законом или международными договорами Российской Федерации) в случае заключения им трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) на неопределенный срок продлевается до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления ( Закона № 115-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такой Порядок, в настоящее время, утвержден приказом МВД РФ от 22 ноября 2021 г. № 926 (далее Порядок), в силу п. 20 которого принятое решение о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, поданных в случаях, предусмотренных Федерального закона № 115-ФЗ и (в отношении трудящихся государства - члена Евразийского экономического союза, заключившими трудовой или гражданско-правовой договор с работодателем или заказчиком работ (услуг) в соответствии с законодательством Российской Федерации) настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм x 30 мм.

Заявление (ходатайство) подается в произвольной форме в течение срока временного пребывания иностранного гражданина (, Порядка).

По результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений:

О продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения (рекомендуемый образец приведен в к настоящему Порядку) или по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве ( п.7,17.1 Порядка);

Таким образом на основании Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 уполномоченным руководителем принимается только письменное решение о продлении срока пребывания иностранного гражданина согласно Приложению 1 к названному Порядку.

Между тем материалы дела не содержат данных, указывающих на продление срока пребывания адресИ. на адрес на основании трудового договора по истечении года со дня прибытия последнего на адрес в виде проставления отметки в миграционной карте в соответствии с п. 20 Правил. К жалобе такие данные также не представлены.

Названные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у адресИ. законных оснований для пребывания на адрес на момент выявления правонарушения, в связи с чем он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение установленного Законом о правовом положении иностранных граждан срока пребывания на адрес.

С учетом вышеизложенного адресИ. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы жалобы адресИ. о том, что наказание, назначенное судьей, является чрезмерно суровым, несостоятельны. При назначении наказания судья учел личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на адрес, в связи с чем, не усматриваю оснований для его отмены или изменения.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено адресИ. судьей в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 , в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 , с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении адресИ. за пределы Российской Федерации является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе отсутствием у него законных оснований находиться на адрес.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на адресИ. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Оснований для исключения назначенного адресИ. дополнительного вида административного наказания в виде выдворения, в том числе по приведенным в жалобе доводам, не имеется.

Таким образом, выдворение адресИ. с адрес не является нарушением его прав на личную и семейную жизнь, поскольку не препятствует дальнейшему проживанию семьи на территории гражданской принадлежности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь -30.7 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 22.11.2024, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Айманбека уулу Ибрахим оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.