Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Каширин С.В. Дело № 7-578/2025

РЕШЕНИЕ

г. Москва 7 февраля 2025 года

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Алимбекова И.К. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 2 августа 2024 года, которым

Алимбеков Имарали Кутмаматович, паспортные данные, гражданин адрес, зарегистрирован по адресу: адрес, адрес, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

2 августа 2024 года старшим инспектором службы 3-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции Ребровым А.С. в отношении гражданина адрес Алимбекова И.К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление Алимбековым И.К. подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание Алимбеков И.К. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался путём направления судебных повесток заказной почтовой корреспонденцией по имеющимся в деле адресам: адрес (ИПО 80404204020691); адрес (ИПО 80404204019718); адрес (ИПО 80404204020684), однако за получением данной корреспонденции по извещениям отделений почтовой связи не явился, в связи с чем направленные в его адрес повестки вернулись обратно в суд за истечением срока хранения.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утверждённых приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (пункт 6 Постановления).

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Алимбекова И.К. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи районного суда не нахожу.

Согласно ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства въезда в Российскую Федерацию либо пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, если такое деяние совершено в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

КоАП РФ наступает за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи.

В силу ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В соответствии со ст. 21 указанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания:

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает;

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

Иностранный гражданин подлежит постановке на учёт по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

Учёт по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном настоящей статьи, об адресе организации в учётных документах органа, осуществляющего учёт по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учёта.

Согласно ст. 1 Соглашения между Российской Федерацией и адрес о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан адрес на территории Российской Федерации, заключённого 19 июня 2015 года в г. Санкт-Петербурге, граждане адрес, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учёт по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 30 дней

Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина адрес на территорию Российской Федерации, подтверждённой миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию Российской Федерации.

В случае пребывания гражданина адрес на территории Российской Федерации свыше 30 дней указанный гражданин обязан встать на учёт по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в соответствии с её законодательством.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 1 августа 2024 года в 15 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ш. Рублёвское, в районе дома № 17 (станция «Кунцевская» Московского метрополитена), при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 3-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин адрес Алимбеков И.К., прибывший на территорию Российской Федерации 31 августа 2023 года в порядке, не требующем получения визы, который после вступления в законную силу постановления заместителя начальника по ООП ОМВД России по району Ховрино г. Москвы от 1 декабря 2023 года не встал на миграционный учёт по месту пребывания, чем нарушил правила миграционного учёта, установленные ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая, что ранее постановлением заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по району Ховрино г. Москвы от 1 декабря 2023 года, вступившим в законную силу 12 декабря 2023 года, Алимбеков И.К. уже был привлечён к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, его действия квалифицированы судом первой инстанции по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Событие указанного правонарушения и виновность Алимбекова И.К. в его совершения, вопреки доводам жалобы, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Алимбекова И.К.; паспортом гражданина адрес № номер на имя Алимбекова И.К.; сведениями из АС ЦБДУИГ и ГИСМУ; копией постановления заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по району Ховрино г. Москвы от 1 декабря 2023 года, с отметкой о вступлении в законную силу 12 декабря 2023 года; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем суд первой инстанции правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Алимбекова И.К. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, судьёй районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Алимбеков И.К. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части обязанности иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, своевременно продлевать миграционный учёт по месту пребывания, которые он, тем не менее, нарушил.

Как усматривается из данных ГИСМУ МВД России, снявшись 11 июня 2024 года с миграционного учёта по адресу: адрес, по которому он был поставлен на миграционный учёт до 19 августа 2024 года, на миграционный учёт по новому адресу места пребывания Алимбеков И.К. своевременно не встал (поставлен на миграционный учёт лишь 15 августа 2024 года, т.е. уже после вынесения оспариваемого постановления), что образует состав административного правонарушения, учитывая факт повторности его совершения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Алимбекова И.К. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначая Алимбекову И.К. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, суд первой инстанции учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путём самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации назначено Алимбекову И.К. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что у Алимбекова И.К. отсутствует недвижимость на территории Российской Федерации, а также отсутствуют сведений об уплате им в Российской Федерации законно установленных налогов и сборов, оснований для исключения назначенного Алимбекову И.К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации либо замене его на административный штраф в порядке ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не усматриваю.

Порядок и срок давности привлечения Алимбекова И.К. к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления суда первой инстанции.

Так из текста решения следует, что судьёй районного суда Алимбекову И.К. дополнительно вменено уклонение от выезда и Российской Федерации по истечении срока его нахождения.

Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении от 2 августа 2024 года ММ № 0554165 обвинение в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания Алимбекову И.К. должностным лицом в вину не вменялось (л.д. 2-2оборот).

Более того, уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания охватывается диспозицией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и не может быть квалифицировано ни по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, ни, тем более, по ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ.

Кроме того, из паспорта гражданина адрес № номер усматривается, что лицом, в отношении которого ведётся настоящее дело об административном правонарушении, является Алимбеков Имарали Кутмаматович (л.д. 5).

Однако в обжалуемом постановлении отчество Алимбекова И.К. указано как Кутматович.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путём исключения из вменённого Алимбекову И.К. обвинения указание на то, что Алимбеков И.К. не выехал за пределы Российской Федерации после окончания разрешённого срока пребывания, а также указать правильное отчество Алимбекова И.К.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 2 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Алимбекова Имарали Кутмаматовича, паспортные данные, изменить:

указать отчество Алимбекова И.К. в тексте постановления как «Кутмаматович» вместо неправильного «Кутматович» в соответствующем падеже;

исключить из вменённого Алимбекову И.К. обвинения указание на то, что Алимбеков И.К. не выехал за пределы Российской Федерации после окончания разрешённого срока пребывания.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу Алимбекова И.К. – без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин