Определение об отказе в принятии заявления к производству

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июня 2024 года г. Москва

Судья Дорогомиловского районного суда г.Москвы Овчинникова В.И., рассмотрев вопрос о принятии к производству суда искового заявления Панюжева ... к Комитету государственного строительного надзора города Москвы о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Панюжев М.Ф. обратился в Дорогомиловский районный суд г. Москвы с исковым заявлением к Комитету государственного строительного надзора города Москвы, в котором просит обязать Москомстройнадзор (правительство Москвы) исполнить обязательства, перешедшие к нему, в связи с расторжением Инвестиционного контракта № ДЖП.02.СЗАО.00361 от 20.08.2002, от ЗАО «Энергостройкомплект-М» по солидарной ответственности по общим обязательствам перед третьими лицами в силу закона по абз. 2, п. 2 ст. 1050 ГК РФ; обязать Москомстройнадзор (правительство Москвы) исполнить обязательства, принятые к исполнению на условиях договора, заключенного 27.06.2014.

Конституция Российской Федерации - исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием , - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод , в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц . Приведенным конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод , возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступа к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.

Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод не вытекает возможность выбора гражданами по своему усмотрению способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральными законами.

В развитие закрепленной в Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения ( Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 N 1727-О).

Согласно п.1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Из вышеприведенных положений в их системной взаимосвязи следует, что в судебном порядке не могут рассматриваться требования, если из совершенных действий не следует, что ими нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы истца.

В силу 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

Ст. 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Приведенные законоположения позволяют сделать вывод о том, что решение госоргана могут являться предметом судебного разбирательства в порядке гражданского судопроизводства, если они имеют определенную форму: выступают как завершенный акт, обладающий свойствами самостоятельных правоотношений и в силу этого непосредственно создающий препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов граждан или юридических лиц либо незаконно возлагающий на них какую-либо обязанность.

С другой стороны, необходимым элементом субъективного права, определяющим заинтересованность лица в обращении в суд, является возможность восстановления нарушенного права такого лица путем возложения на административного ответчика конкретной обязанности по устранению допущенного нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца.

Не любое решение органов и должностных лиц может быть предметом самостоятельной судебной проверки в порядке гражданского судопроизводства.

Ознакомившись с содержанием поданного искового заявления, суд приходит к выводу об отсутствии права на обращение с указанными истцом требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 134 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Отказать в принятии искового заявления Панюжева ... к Комитету государственного строительного надзора города Москвы о возложении обязанности совершить определенные действия.

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья В.И. Овчинникова