Мотивированное решение
Дело № 02а-0364/2024 | Дорогомиловский районный суд
Мотивированное решение составлено 10 сентября 2024 года
Дело № 02а-364/2024
77RS0006-02-2024-007338-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2024 года адрес
Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Каширина С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-364/2024 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по центральному федеральному округу к Учредителю периодического печатного издания газеты «Наша сторона» Дьякову Игорю Викторовичу о признании средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по центральному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Учредителю периодического печатного издания газеты «Наша сторона» Дьякову Игорю Викторовичу о признании средства массовой информации недействительной, мотивируя тем, что 28 августа 2003 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке зарегистрировано средство массовой информации - периодического печатного издания газеты «Наша сторона», реестровая запись: ПИ № 1 - 01345 от 28 августа 2003 года.
В соответствии с регистрационными документами учредителем периодического печатного издания газеты «Наша сторона» является Дьяков Игорь Викторович (юридический адрес: 121165, Москва, адрес).
Средство массовой информации периодического печатного издания газеты «Наша сторона» распространяется на территории адрес и адрес, статус средства массовой информации - «действующее».
Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска указанного срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
В ходе проведения систематического наблюдения в отношении периодического печатного издания газеты «Наша сторона» выявлен факт невыхода СМИ в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются актом об изготовлении снимков экрана от 04 марта 2024 года с приложением (л.д. 25-28) и докладной запиской от 06 марта 2024 года № 1486-дн (л.д.20-24).
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ, в том числе о продукции средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наша сторона», отсутствует.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение в ФБГУ «Российская государственная библиотека» передаются в день выхода в свет первой партии тиража доставляются 9 обязательных экземпляров федеральных газет (газет, предназначенных для распространения преимущественно на всей адрес) и газет субъектов Российской Федерации на русском языке и 1 экземпляр в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Управлением направлен запрос в ФБГУ «Российская государственная библиотека» о поступлении обязательных экземпляров СМИ в печатной форме (л.д. 29).
Согласно ответу ФБГУ «Российская государственная библиотека» от 21 февраля 2024 года № 28-10-383г/24 на указанный запрос обязательные экземпляры СМИ в печатной форме не поступали (л.д. 30).
Управлением направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в Российской Федерации от 05 февраля 2024 года № 9944-25/77 о поступлении обязательных экземпляров СМИ (л.д. 31).
Уведомлений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации периодического печатного издания газеты «Наша сторона» в адрес регистрирующего органа также не поступало.
Вышеуказанные факты подтверждают, что телеканал адрес не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года, что в силу п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ является основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Вместе с тем требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.
Ст. 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации, как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в ст. 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.
Так, в соответствии с действующей редакцией ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.
Просят признать регистрацию средства массовой информации телеканала периодического печатного издания газеты «Наша сторона», реестровая запись: ПИ № 1 - 01345 от 28 августа 2003 года недействительной.
Административный ответчик Учредитель периодического печатного издания газеты «Наша сторона», реестровая запись: ПИ № 1 - 01345 от 28 августа 2003 года извещался судом надлежащим образом и в срок, однако в зал суда не явился, своего представителя на направил, ходатайств об отложении в суд не поступало..
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 38, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19 Положения).
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.
Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Как следует из материалов административного дела, 28 августа 2003 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) зарегистрировано средство массовой информации – периодического печатного издания газеты «Наша сторона», реестровая запись: ПИ № 1 - 01345 от 28 августа 2003 года.
Учредителем периодического печатного издания газеты «Наша сторона» является Дьяков Игорь Викторович (юридический адрес: 121165, Москва, адрес).
Статус указанного средства массовой информации является действующим.
Территория распространения СМИ – адрес и адрес.
Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения систематического наблюдения Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, в отношении периодического печатного издания газеты «Наша сторона», выявлен факт невыхода СМИ в свет более года, что подтверждается подтверждаются актом об изготовлении снимков экрана от 04 марта 2024 года с приложением (л.д. 25-28) и докладной запиской от 06 марта 2024 года № 1486-дн (л.д.20-24).
В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ, в том числе о продукции средства массовой информации периодического печатного издания газеты «Наша сторона», отсутствует.
Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению периодического печатного издания газеты «Наша сторона» не установлены.
Управлением направлен запрос в ФБГУ «Российская государственная библиотека» о поступлении обязательных экземпляров СМИ в печатной форме (л.д. 29).
Согласно ответу ФБГУ «Российская государственная библиотека» от 21 февраля 2024 года № 28-10-383г/24 на указанный запрос обязательные экземпляры СМИ в печатной форме не поступали (л.д. 30).
Управлением направлен запрос в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в Российской Федерации от 05 февраля 2024 года № 9944-25/77 о поступлении обязательных экземпляров СМИ (л.д. 31).
Согласно ответу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций в Российской Федерации от 26 февраля 2024 года № П28-16141, обязательные экземпляры не поступали (л.д. 32).
Уведомлений о приостановлении или прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации периодического печатного издания газеты «Наша сторона» в адрес регистрирующего органа также не поступало.
При таких обстоятельствах суд полагает, что факт невыхода в свет (эфир) периодического печатного издания газеты «Наша сторона» более года, учредителем которой является Дьяков Игорь Викторович, подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для признания регистрации указанного средства массовой информации недействительным, требование Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179, 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Учредителю периодического печатного издания газеты «Наша сторона» Дьякову Игорю Викторовичу о признании средства массовой информации недействительной – удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации – периодического печатного издания газеты «Наша сторона», реестровая запись: ПИ № 1 - 01345 от 28 августа 2003 года недействительной.
Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Дорогомиловский районный суд адрес.
Судья Каширин С.В.