Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-1363/2024

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 30.07.2024 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев жалобу защитника ГБУ адрес на постановление контролера-ревизор ГКУ «АМПП» №0355431010124041501046672 от 15.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.14 Закона адрес от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях», решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 07.05.2024 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением контролера-ревизор ГКУ «АМПП» №0355431010124041501046672 от 15.04.2024 года, вынесенным в порядке КоАП РФ, ГБУ адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона адрес №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс адрес об административных правонарушениях» (далее адрес Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе защитника ГБУ адрес, содержится требование об отмене вынесенного постановления в связи с отсутствием состава правонарушения.

Защитник ГБУ адрес в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с КоАП адрес неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках» (далее – Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств) пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по Кодекса адрес об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом ГКУ «АМПП» установлено, что 26 марта 2024 года в 23 час. 95 мин. по адресу: адрес, фио наб., д. 12, транспортное средство марки «732417» регистрационный знак ТС, собственником которого является ГБУ адрес в нарушение Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия ГБУ адрес квалифицированы по КоАП адрес.

В обоснование вывода о виновности юридического лица положен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, при этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное ГБУ адрес имеет функцию фотосъемки: АПК «Стрит Фалькон».

Между тем, с такими выводами должностного лица административного органа согласиться нельзя.

Так, КоАП РФ установлены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом, в соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к ней лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных к настоящей статье.

Положение настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Вместе с тем на основании . ПДД РФ водители транспортных средств с включенным проблесковым маячком желтого или оранжевого цвета при выполнении работ по строительству, ремонту или содержанию дорог могут отступать от требований дорожных знаков (кроме знаков 2.2, 2.4 - 2.6, 3.11 - 3.14, 3.17.2, 3.20) и дорожной разметки, а также пунктов 9.4 - 9.8 и 16.1 настоящих Правил при условии обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Приложение №3 к Правилам дорожного движения Российской Федерации проблесковые маячки желтого или оранжевого цвета устанавливаются, в том числе на транспортных средствах, выполняющих работы по строительству, ремонту или содержанию дорог.

В соответствии с Уставом Государственное бюджетное учреждение адрес создано субъектом Российской Федерации – адрес, Распоряжением Правительства Москвы от 16.08.2011 № 628-РП «О создании государственных бюджетных учреждений адрес в сфере дорожной деятельности» путем учреждения. Учредителем является адрес. Собственником имущества Учреждения является адрес.

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами, законами адрес, нормативными правовыми актами Правительства Москвы полномочий адрес в сфере дорожной деятельности.

Основной целью деятельности, для которой создано Учреждение, является деятельность по ремонту и содержанию автомобильных дорог, в том числе защитных и искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства автомобильных дорог, находящихся в собственности адрес и расположенных на территории адрес.

Для достижения цели деятельности учреждение осуществляет следующие виды деятельности: уборку территории и аналогичную деятельность:

- подметание и поливку улиц, дорог, мест стоянки автотранспортных средств и т.п.;

- очистку от снега и льда улиц, дорог, в том числе обработку их противогололедными материалами;

- вывоз снега, закупку, распределение и применение ПГМ, содержание и эксплуатацию баз хранения твердых и жидких противогололедных реагентов;

- эксплуатацию и содержание мобильных и стационарных снегосплавных пунктов;

- сбор мусора из мусорных урн в общественных местах и его вывоз;

- ликвидацию несанкционированных свалок.

Основные цели деятельности ГБУ адрес определены также в Распоряжении Правительства Москвы от 16 августа 2011 года № 628-рп «О создании государственных бюджетных учреждений адрес в сфере дорожной деятельности».

Согласно п.1.1, п. 1.2 Требований к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети адрес, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2014 года № 762-пп, требования к санитарно-техническому содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети адрес (далее - Требования) разработаны на основании Закона адрес от 30 апреля 2014 г. №18 «О благоустройстве в адрес» и предназначены для:

- обеспечения беспрепятственного и безопасного движения автотранспорта и пешеходов в адрес;

- поддержания надлежащего санитарно-технического и транспортно-эксплуатационного состояния объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети и элементов их обустройства;

- продления межремонтных сроков службы дорожных покрытий.

Требования распространяются на объекты дорожного хозяйства улично-дорожной сети адрес (магистрали, улицы, проезды, площади), а также на дорожные покрытия инженерных сооружений (мостов, путепроводов, эстакад, тоннелей).

Требуемое эксплуатационное состояние объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети адрес достигается путем проведения работ по их содержанию.

Событие административного правонарушения, совершенное ГБУ адрес, подтверждается фотоматериалом, на котором зафиксирован факт размещения на платной городской парковке транспортного средства марки «732417» регистрационный знак ТС.

Оснований не доверять показаниям специального автоматического средства измерения не имеется.

В то же время, на при сопоставлении фотоматериала, положенного в основу обжалуемого постановления и фотографий, представленных заявителем, усматривается, что на платной городской парковке было размещено транспортное средство, оборудованное проблесковым маячком, при том, что согласно путевого листа автомобиль был задействован в работе по содержанию автомобильных дорог, что предполагает включение (использование) проблескового маячка при выполнении работ.

Оснований не доверять представленным документам не имеется, с учетом их относимости и допустимости.

На основании изложенного, прихожу к выводу об отсутствии в материалах дела достаточных доказательств для признания ГБУ адрес виновным в совершении вменяемого правонарушения.

При указанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление контролера-ревизор ГКУ «АМПП» №0355431010124041501046672 от 15.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 КоАП адрес, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ АМПП от 07.05.2024 г., в отношении ГБУ адрес - отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Каширин