Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: фио дело № 7-544/2025

РЕШЕНИЕ

24 февраля 2025 г. адрес

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Некраша А.В. на постановление эксперта (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» № 02241105436609 от 19.04.2024 г. и решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 13.06.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 КоАП адрес, в отношении Некраша Алексея Витальевича,

УСТАНОВИЛ

Постановлением эксперта (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» № 02241105436609 от 19.04.2024 г. Некраш А.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного КоАП адрес, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, Некраш А.В. обратился с жалобой в Дорогомиловский районный суд адрес.

Решением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 13.06.2024 г. постановление должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Некраш А.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда и прекратить производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по основаниям, изложенным в жалобе.

Некраш А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не подавал, в связи с чем, жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность, предусмотренная КоАП адрес, наступает за безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах), за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Согласно Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 г. № 797-ПП (далее - Правила), пассажирам запрещается проезжать в трамвае, троллейбусе, автобусе без оплаты проезда.

В соответствии с п. 5.1 Правил, для оплаты проезда в соответствии с действующими тарифами пассажиру при входе в трамвай, троллейбус, автобус необходимо приложить проездной билет, платежную (банковскую) карту или иное электронное средство платежа с технологией бесконтактной оплаты к мишени устройства контроля и погашения билетов (валидатора) и удерживать в этом положении не менее двух секунд.

Приобретение проездного билета и оплата проезда с помощью платежных (банковских) карт или иных электронных средств платежа с технологией бесконтактной оплаты производится единовременно путем списания денежных средств с платежных (банковских) карт или иных электронных средств платежа через устройство контроля и погашения билетов (валидатор).

Привлекая Некраша А.В. к административной ответственности, эксперт (контролер) ГКУ «Организатор перевозок» установил, что 19.04.2024 г. в 09:28 по адресу: адрес, Некраш А.В. осуществил безбилетный проезд в общественном транспорте - трамвае, осуществлявшем движение по маршруту 6, бортовой номер 31435, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное КоАП адрес.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд первой инстанции согласился с выводами эксперта (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» и оставил вынесенное им постановление без изменения.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы, поданной на постановление должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» судьей допущено существенное процессуальное нарушение, влекущее признание судебного акта незаконным и его отмену.

В силу положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также то, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями - , , КоАП РФ.

1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - настоящего Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12.11.2024 N 51-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 части 1 статьи 30.1 и иных положений о подсудности Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Подольского городского суда адрес"  КоАП Российской Федерации признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 47 (часть 1) и 75.1, в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования не позволяет однозначно разрешить вопрос об определении территориальной подсудности рассмотрения жалобы на вынесенное должностным лицом и не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Впредь до внесения в законодательство изменений, вытекающих из вышеуказанного Постановления, при применении  КоАП Российской Федерации жалоба на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению судом по месту нахождения органа (должностного лица), вынесшего указанное постановление, за исключением жалобы на не вступившее в законную силу постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, вынесенное в случаях, предусмотренных  КоАП Российской Федерации, которая подлежит рассмотрению судом по месту совершения административного правонарушения.

Как следует из представленных материалов дела, обжалуемое постановление № 0124109670003 от 18.04.2024 г. в порядке, предусмотренном  КоАП Российской Федерации об административном правонарушении, не выносилось, местом нахождения органа (должностного лица), вынесшего постановление, является: адрес.

Обозначенный адрес относится к юрисдикции Тверского районного суда адрес.

Таким образом, жалоба фио на постановление эксперта (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» № 0224149286611 от 28.05.2024 г. рассмотрена судьей Тушинского районного суда адрес с нарушением правил территориальной подсудности.

Обеспечение законности при производстве по делу об административном правонарушении предполагает соблюдение установленного Российской Федерации об административных правонарушениях порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен. Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер.

В соответствии с КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В связи с изложенным, судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 13.06.2024 г. подлежит отмене, а дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Тверского районного суда адрес.

В связи с отменой решения судьи по указанным выше основаниям, доводы, содержащиеся в поданной в Московский городской суд жалобе, подлежат проверке при новом рассмотрении дела Тверским районный судом адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. – 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Решение судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 13.06.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 КоАП адрес, в отношении Некраша А.В. отменить.

Дело по жалобе Некраша А.В. на постановление эксперта (контролера) ГКУ «Организатор перевозок» № 02241105436609 от 19.04.2024 г. направить на рассмотрение по территориальной подсудности, через Дороговиловский районный суд адрес, в Тверской районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков