Мотивированное решение

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2024 года

№2а-274/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии секретаря Жулановой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Альтовского Евгения Валерьевича к Генеральной прокуратуре Российской Федерации об оспаривании бездействия и действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, согласно которого просил: признать незаконным бездействие Генпрокуратуры России выраженное в не рассмотрении жалобы от 21.03.2024 г. №... в направлении указанной жалобы в ФАС России; вынести частое определение в отношении должностного лица Генпрокуратуры России, бездействие и действие которого обжалуются, о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ; взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

В обоснование требований указано, что 21.03.2024 г. административный истец обратился с заявлением в Генпрокуратуры России на нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, допущенное ФАС России, приняв по итогам проверки меры прокурорского реагирования. Письмом №... от 25.03.2021 Генпрокуратура России уведомила истца о том, что указанная жалоба без проведения проверки была направлена на рассмотрение в ФАС России. Ответа на заявление административным истцом и ее представителем не получено.

Административный истец в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в суд не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований административного иска отказать.

Руководствуясь ст.ст. 96, 150 КАС РФ, с учетом надлежащего извещения сторон, заслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. В силу положений и Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Конституции РФ определено, что прокуратура РФ - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением РФ и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Полномочия и функции прокуратуры РФ, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», которого предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Согласно Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения. При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

Порядок рассмотрения обращений граждан в Генеральную прокуратуру РФ и ее структурные подразделения регламентирован о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 30 января 2013 года № 45.

Согласно Инструкции от 30 января 2013 года N 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры РФ, подлежат обязательному рассмотрению.

По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В рассмотрения дела установлено, в прокуратуру 21.03.2024 г. в Генеральную прокуратуру РФ поступило обращение Альтовского Е.В., зарегистрированное за ..., которое содержало доводы о не получении ответа из ФАС России.

25.03.2024 г. указанная жалоба была направлена для рассмотрения по существу в ФАС России, поскольку указанные в жалобе вопросы относились к исключительной компетенции органа, на основании ст. 8 Закона №59-ФЗ и п. 3,5 Инструкции.

Таким образом, из обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке, в рамках компетенции государственного органа, в связи с чем оснований полагать, что права административного истца нарушены действиями административного ответчика по заявленным основаниям, отсутствуют.

По смыслу КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца. При этом суд проверяет законность оспариваемых решений, действий (бездействия) на момент их совершения, издания, принятия.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена.

Исходя из вышеуказанного, правовых оснований для удовлетворения требований о признании незаконными бездействия выразившегося в не рассмотрении жалобы, действия по направлению жалобы, а также производных от них требований о взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Альтовского Евгения Валерьевича к Генеральной прокуратуре Российской Федерации о признании незаконными бездействия выразившегося в не рассмотрении жалобы, действия по направлению жалобы, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Производство по требованию административного иска о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения – прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья