Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья фио Дело № 7-9086/2024

РЕШЕНИЕ

25 апреля 2024 г. адрес

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио в интересах фио на постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 16 апреля 2024 г., которым гражданин адрес фио, ...паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ

16 апреля 2024 г. в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном , дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд адрес, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление защитником фио подана жалоба в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что фио продлил срок временного пребывания в Российской Федерации, имеет действующий патент на осуществление трудовой деятельности в адрес.

фио, содержащийся в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, в судебное заседание не доставлен, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитника фио, проверив доводы жалобы, усматриваю основания для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до сумма прописью с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу и Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения фио к административной ответственности по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 16 апреля 2024 г. обстоятельства, согласно которым 15 апреля 2024 г. в 16 часов 35 минут по адресу: адрес, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 3 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по адрес выявлен гражданин адрес, прибывший на адрес 26 августа 2023 г. в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания 12 апреля 2024 г., уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В основу вывода о виновности фио в совершении вмененного административного правонарушения судьёй районного суда положены письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорт сотрудника полиции; протокол об административном задержании; письменные объяснения фио; сведения ЕИР РМУ, АС ЦБДУИГ и иные материалы дела.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления судьёй не учтено следующее.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, необходимо установить, имеются ли законные основания временного проживания (пребывания) иностранного лица на адрес.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Часть предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

В случае, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 7 ст. 6.1 НК РФ).

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Представленными стороной защиты в материалы дела документами подтверждается, что 06.09.2023 ОВТМ УВМ ГУ МВД России по адрес фио оформлен патент серии 77 № 2303892868 (бланк ПР 1804712) на право осуществления трудовой деятельности на территории адрес, который выдан фио 12.09.2023 после оплаты авансового платежа налога на доходы физических лиц в сумме сумма за период с 12.09.2023 по 06.10.2023.

фио осуществил оплату 8 авансовых платежей налога на доходы физических лиц за вышеуказанный патент: 12.09.2023 – сумма сумма; 05.10.2023 – сумма; 03.11.2023 – сумма; 05.12.2024 – сумма; 05.01.2024 – сумма; 05.02.2024 – сумма; 05.03.2024 – сумма; 05.04.2023 – сумма

Подлинники платежных документов предъявлены суду на обозрение.

Вместе с тем, должностным лицом полиции при составлении протокола об административном правонарушении и судом первой инстанции данный факт остался без внимания.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что срок пребывания фио на момент окончания срока пребывания на адрес был продлен, в связи с чем обязанность по выезду с адрес у фио отсутствовала.

При таких обстоятельствах, нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не имеется.

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 16 апреля 2023 г., вынесенное в отношении фио по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь - 8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу защитника фио в интересах фио удовлетворить.

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 16 апреля 2024 г. по делу об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении фио, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

фио из ЦВИГ освободить.

Судья

Московского городского суда Е.А. Новикова