Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1051/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 февраля 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.,

судей фио, фио

при секретаре Черных В.В.,

с участием прокурора фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело №2а-234/2024 по административному иску Левушкина Олега Александровича к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора

по апелляционной жалобе административного истца Левушкина О.А. на решение Дорогомиловского районного суда адрес от 23 апреля 2024 года об отказе в удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Левушкин О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по адрес о досрочном прекращении административного надзора, ссылаясь на то, что с момента назначения административного надзора прошло более половины его срока, установленные ему меры административного надзора им соблюдаются, он официально трудоустроен, по месту работы характеризуется положительно, по месту регистрации жалоб и нареканий нет.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 23 апреля 2024 года в удовлетворении административных исковых требований Левушкина О.А. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец Левушкин О.А. ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права; неверную оценку собранных по делу доказательств.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным, сочтя возможным на основании ст.ст. 150 и 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, от 24 сентября 2012 года №1739-О, от 22 ноября 2012 года № 2064-О, от 22 апреля 2014 года № 885-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 22 декабря 2015 года № 2876-О и от 29 марта 2016 года №545-О).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 указанного Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Разрешая данное дело, суд установил, что Левушкин О.А., 3 марта 1985 г.рожд., осужден 30 декабря 2013 года приговором Гагаринского районного суда адрес за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1, ч.1 ст.228, ч.2 ст.228 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний к наказанию в виде лишения свободы сроком 5 лет 10 месяцев, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров присоединено частично наказание, назначенное по приговору Зюзинского районного суда адрес от 12 октября 2011 года, в виде 2 месяцев лишения свободы, окончательно назначено наказание по совокупности приговоров в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 20 марта 2014 года приговор от 30 декабря 2013 года изменен: исключено из вводной части приговора указание на наличие у Левушкина О.А. судимости по приговору Октябрьского районного суда адрес от 22 октября 2009 года; действия Левушкина О.А. по ч.1 ст.228 УК РФ и ч.2 ст.228 УК РФ квалифицированы по ч.2 ст.228 УК РФ, по которой назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев. На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 ч.1 ст.228.1, ч.2 ст.228 УК РФ, путем частичного сложения наказаний постановлено назначить Левушкину О.А. наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет.

В соответствии со ст.70 УК РФ по совокупности приговоров Левушкину О.А. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 5 лет 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из приговора следует, что Левушкиным О.А. совершено умышленное тяжкое преступление, в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, указан опасный рецидив преступлений.

20 июля 2018 года Левушкин О.А. освобожден из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по адрес по отбытии срока наказания.

Решением Андреапольского районного суда адрес от 16 апреля 2018 года в отношении Левушкина О.А. установлен административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в ночное время суток с 23 часов до 06 часов, если это не связано с трудоустройством или лечением;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

С 5 сентября 2018 года Левушкин О.А. поставлен на учет в ОМВД России по адрес, проживает по адресу: адрес.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.20.20 КоАП РФ, решением Дорогомиловского районного суда адрес от 26 марта 2021 года административный надзор в отношении Левушкина О.А. ужесточен путем дополнения к ранее имеющимся ограничениям запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 15 февраля 2023 года административный надзор в отношении Левушкина О.А. ужесточен путем дополнения к ранее имеющимся ограничениям обязанности не покидать жилое или иное помещение, являющееся местом жительства, либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, кроме случаев, связанных с работой.

Из судебного решения следует, что Левушкиным О.А. не соблюдались административные ограничения, за что 10 декабря 2021 года и 25 января 2022 года он был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Суду по настоящему делу Левушкиным О.А. представлена характеристика с места работы от 25 марта 2024 года, из которой следует, что он с 2 февраля 2024 года работает в должности автомеханика в ООО «Техцентр Восток», должностные обязанности исполняет профессионально.

Также представлена характеристика, выданная УУП ОМВД России по адрес фио, согласно которой Левушкин О.А. состоит на профилактическом учете в ОМВД как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, к административной ответственности в 2023 и 2024 году не привлекался, в быту ведет здоровый образ жизни, жалоб и заявлений по месту жительства не поступало.

Согласно представленной в материалы дела справки СООП на имя Левушкина О.А., имеются сведения о привлечении его к административной ответственности за период нахождения под административным надзором.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, не нашел законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

При этом суд исходил из того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, общий срок, на который установлен надзор, продолжительность пребывания под надзором, сведения о привлечении к административной ответственности и принятии судом решений об ужесточении мер административного надзора, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для досрочного прекращения административного надзора, в данном случае удовлетворение административного иска не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Судом учтено, что представленные Левушкиным О.А. характеристики не являются самостоятельным и достаточным основанием полагать, что цели административного надзора в отношении административного истца достигнуты.

При этом из характеристики ООО «Техцентр Восток» следует, что Левушкин О.А. является работником общества с 2 февраля 2024 года, то есть незначительный период времени; сведений о месте работы, источниках получения административным истцом дохода до указанного времени суду не представлено.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о наличии обстоятельств и положительных данных, подтверждающих возможность досрочного прекращения административного надзора в отношении Левушкина О.А., сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств, в то время как в силу положений статей 84, 178, 180 КАС РФ оценка представленных в ходе судебного разбирательства доказательств относится к исключительной компетенции суда, результаты данной оценки изложены судом в мотивировочной части решения суда, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не находит.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда адрес от 23 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 марта 2025 года

Председательствующий:

Судьи: