Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-3746/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи ...В.,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев по докладу судьи ...В. в открытом судебном заседании административное дело № 2а-299/2024 по административному исковому заявлению ... Наталии Даниловны к Комитету государственного строительного надзора адрес о возложении обязанности совершить действия

по апелляционной жалобе административного истца ... Н.Д. на решение Дорогомиловского районного суда адрес от 1 июля 2024 года об отказе в удовлетворении исковых требований,

УСТАНОВИЛА:

... Н.Д. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просила обязать Комитет государственного строительного надзора адрес передать пакет документов в Департамент городского имущества адрес для рассмотрения вопроса о предоставлении/не предоставлении жилого помещения из имущественной казны адрес, приближенного по параметрам с приобретенной квартирой по адресу: адрес, ...... условный номер 210 площадью 40,05 кв.м., в отношении которой ... Н.Д. включена в реестр граждан, пострадавших при строительстве многоквартирных домов и чьи права нарушены, с осуществлением доплаты со стороны ... Н.Д. за площадь превышающую 40,05 кв.м. по среднерыночной цене квадратного метра на первичном рынке района адрес, где будет предоставлена квартира, в случае предоставления ... Н.Д. квартиры площадью более 40,05 кв.м.

В обоснование требований административный истец ... Н.Д. указала, что распоряжением Москомстройинвеста от 20.06.2018 г. №77-02-486/8, изданным на основании вступившего в законную силу решения Тушинского районного суда адрес, ... Н.Д. включена в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по проблемному объекту, расположенному по адресу: адрес, .... Административный истец полагает незаконным отказ и бездействие административного ответчика по направлению документов в Департамент городского имущества адрес для рассмотрения вопроса о предоставлении/не предоставлении жилого помещения из имущественной казны адрес.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 1 июля 2024 года отказано в удовлетворении административного иска ... Н.Д.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить данный судебный акт как незаконный, утверждая о нарушении судом норм материального и процессуального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Исследовав материалы административного дела, выслушав возражения представителя административного ответчика фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки и не просивших об отложении слушания, проверив решение, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Разрешая спор и приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований ... Н.Д., суд исходил из того, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора адрес», комитет является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим государственный строительный надзор, выдачу разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в адрес, региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооперативов для строительства многоквартирных домов в адрес.

Из материалов дела следует, что распоряжением Москомстройинвеста от 20.06.2018 г. №77-02-486/8, изданным на основании вступившего в законную силу решения Тушинского районного суда адрес по делу №2а-2796/2017, ... Н.Д. включена в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по проблемному объекту, расположенному по адресу: адрес, ....

В «Дорожной карте», сформированной по проблемному объекту, расположенному по адресу: адрес, ..., были предусмотрены мероприятия: предоставление или непредоставление гражданам, жилых помещений, в случае принятия решения о предоставлении жилого помещения, из казны адрес в соответствии с Законом от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

Права граждан, включенных в Реестр пострадавших граждан, были восстановлены, в связи с чем объект был исключен из «Дорожной карты».

В соответствии с п. 30 Протокола совещания у Мэра Москвы о реализации Государственной программы адрес политика» от 24.03.2022 №4-27-34/22 установлено, что предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес осуществляется гражданину РФ из расчета не более одной квартиры максимальной комнатности на одного гражданина/семью (в не зависимости от количества заключенных договоров на приобретение жилых помещений), при отсутствии ранее оказанных Правительством Москвы мер поддержки как гражданину, пострадавшему от действий недобросовестных застройщиков.

Из материалов дела следует, что ранее ... Н.Д. была предоставлена в собственность квартира, как пострадавшей от недобросовестных действий застройщика.

При таких данных, в ответ на обращения административного истца, административным ответчиком было сообщено об отсутствии оснований для направления ее пакета документов в Департамент городского имущества адрес.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действующим законодательством не закреплено обязанности предоставления жилых помещений гражданам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков в обязательном порядке. Законодательство не запрещает, но и не обязывает субъект Российской Федерации предоставлять жилые помещения гражданам, включенным в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушен, объем и меры поддержки пострадавшим гражданам не установлены.

В рамках действующего законодательства органами власти адрес принимаются меры поддержки граждан, пострадавших от действий недобросовестного застройщика, с учетом фактических обстоятельств и представленными каждым гражданином документов.

Сам факт включения граждан в Реестр, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены не ведет к возникновению каких-либо обязанностей у органов государственной власти субъекта Российской Федерации перед включенными в такой Реестр гражданами.

В «Дорожной карте» по объекту, расположенному по адресу: адрес, ... содержались сведения о количестве граждан, включенных в Реестр пострадавших граждан.

В связи с восстановлением прав граждан, включенных в Реестр пострадавших граждан, объект по адресу: адрес, ... исключен из «Дорожной карты».

Таким образом, правовых оснований для возложения на Комитет государственного строительного надзора адрес передать пакет документов ...фио в Департамент городского имущества адрес для рассмотрения вопроса о предоставлении/не предоставлении жилого помещения, не имеется.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан на обращение лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Данная конституционная норма воспроизведена в части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Статьей 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Пункт 1 статьи 12 данного закона устанавливает, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Административный истец неоднократно обращался с письменными обращениями, на которые административным ответчиком даны письменные ответы по существу поставленных вопросов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Между тем, совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления и считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы, признаются коллегией несостоятельными, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта; они сводятся, по сути, к иной правовой оценке собранных по делу доказательств и к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется, так как полностью соответствует требованиям процессуального закону.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для его отмены или изменения по изученным материалам административного дела, в том числе, исходя из доводов апелляционной жалобы, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда адрес от 1 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 июня 2025 года.

Председательствующий

Судьи: