Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Каширин С.В. Дело № 7-16497/2024

РЕШЕНИЕ

17 октября 2024 года г. Москва

Судья Московского городского суда Гришин Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петровой В.О. в защиту Жайлабова Х.Н. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 25 марта 2024 года, которым

Жайлабов Худойназар Насридинович (ZHAILABOV KHUDOINAZAR), паспортные данныегражданство, гражданин гражданство, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

23 марта 2024 года старшим инспектором службы 3-го ОП УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции Ситниковым С.Н. в отношении гражданина гражданство Жайлабова Х.Н. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .

Данный протокол с иными материалами передан на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

На данное судебное постановление защитником Петровой В.О. подана жалоба, в которой постановлен вопрос об изменении указанного постановления путём исключения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание Жайлабов Х.Н. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещён, направил в суд представлять свои интересы защитника по доверенности Петрову В.О., которая доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления суда первой инстанции не нахожу.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу , Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным .

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным .

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов настоящего дела, 23 марта 2024 года в 16 час. 20 мин. по адресу: г. Москва, ш. Рублёвское, в районе дома 17 (станция «Кунцевская» Большой кольцевой линии Московского метрополитена), при проверке соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 3-го отдела полиции УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве был выявлен гражданин гражданство Жайлабов Х.Н., прибывший на территорию Российской Федерации 13 августа 2023 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (17 марта 2024 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Событие указанного правонарушения и виновность Жайлабова Х.Н. в его совершения подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле: рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; письменными объяснениями Жайлабова Х.Н.; паспортом гражданина гражданство № номер на имя Жайлабова Х.Н.; сведениями из ИБД-Р, АС ЦБДУИГ и ГИСМУ; справкой сотрудника полиции о проверке по учётам ОВД; ответом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве; иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Приведённые выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Жайлабова Х.Н. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Судьёй районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении, выводы суда мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Жайлабов Х.Н. обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования, в том числе и в части сроков временного пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, которые он, тем не менее, нарушил.

При таких обстоятельствах действия (бездействие) Жайлабова Х.Н. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Ссылка в жалобе о том, что Жайлабов Х.Н. был лишен права на судебную защиту, поскольку не принимал участие в судебном заседании при рассмотрении дела, не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного постановления в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, судьёй Дорогомиловского районного суда г. Москвы Жайлабову Х.Н. были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1, 32.7 КоАП РФ (л.д. 53).

Как отражено в тексте постановления судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 25 марта 2024 года, Жайлабов Х.Н. в судебном заседании отводов и ходатайств не заявил, подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела; близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.

Копия обжалуемого судебного постановления вручена Жайлабову Х.Н. лично в этот же день 25 марта 2024 года (л.д. 57).

Изложенное приводит суд к выводу о том, что 25 марта 2024 года в Дорогомиловском районном суде г. Москвы состоялось полноценное судебное заседание по настоящему делу с участием Жайлабова Х.Н.

Доводы жалобы о том, что у Жайлабова Х.Н. имеется действующий, который им регулярно оплачивается, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотренного в силу следующего.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ответа начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по г. Москве от 19 сентября 2024 года № 98/11-79891 на судебный запрос 11 сентября 2023 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве на имя Жайлабова Худойназара Насридиновича, паспортные данные, оформлен патент серия 77 № 2303948398, при этом в указанном патенте указан регион его действия – г. Москва.

Указанный патент получен заявителем на руки 17 сентября 2023 года.

Также согласно вышеуказанного ответа должностного лица, Жайлабовым Х.Н. в счёт авансовых платежей 17 сентября 2023 года за период с 11 сентября 2023 года по 10 октября 2023 года была уплачена сумма 6 600 рублей, за период с 11 октября 2023 года по 10 ноября 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 20 октября 2023 года, за период с 11 ноября 2023 года по 10 декабря 2023 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 9 ноября 2023 года, за период с 11 декабря 2023 года по 10 января 2024 года – сумма 6 600 рублей, уплаченная 11 декабря 2023 года, за период с 11 января 2024 года по 10 февраля 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 12 января 2024 года, за период с 11 февраля 2024 года по 10 марта 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 14 февраля 2024 года, за период с 11 марта 2024 года по 10 апреля 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 11 марта 2024 года, за период с 11 апреля 2024 года по 10 мая 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 9 апреля 2024 года, за период с 11 мая 2024 года по 10 июня 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 7 мая 2024 года, за период с 11 июня 2024 года по 10 июля 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 8 июня 2024 года, за период с 11 июля 2024 года по 10 августа 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 11 июля 2024 года, за период с 11 августа 2024 года по 10 сентября 2024 года – сумма 7 500 рублей, уплаченная 1 августа 2024 года.

Согласно п. 5 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Если окончание срока приходится на месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Отмечаю, что последним днём уплаты суммы аванса за период с 11 октября 2023 года по 10 ноября 2023 года является 10 октября 2023 года. Однако авансовый платёж за указанный период времени был произведён Жайлабовым Х.Н. лишь 20 октября 2023 года.

Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных правовых норм, действие патента серия 77 № 2303948398 прекратилось 10 октября 2023 года, вследствие чего Жайлабов Х.Н. был обязан до 17 марта 2024 года выехать из Российской Федерации.

Равным образом подлежит отклонению, как несостоятельная, ссылка в жалобе на то обстоятельство, что у Жайлабова Х.Н. имеется действующая регистрация по месту пребывания, поскольку регистрация иностранного гражданина по месту пребывания, сама по себе, не продляет срок нахождения такого лица на территории Российской Федерации.

Указание в жалобе о том, что у Жайлабова Х.Н. имеются жена и трое детей, не может служить основанием к изменению обжалуемого постановления, поскольку указанные лица гражданами Российской Федерации не являются, вследствие чего применение к Жайлабову Х.Н. такого вида административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации не препятствует их совместному проживанию в Республике Таджикистан.

Доводы жалобы о нарушении положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не могут быть приняты во внимание, поскольку указанная Конвенция прекратила своё действие в отношении Российской Федерации с 16 марта 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28.02.2023 № 43-ФЗ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначая Жайлабову Х.Н. административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, длительность его незаконного нахождения в Российской Федерации, отсутствие сведений об уплате им налогов и сборов после октября 2023 года и другие обстоятельства дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации назначено Жайлабову Х.Н. в соответствии с требованиями , , и КоАП РФ в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для изменения назначенного наказания, в том числе, и по доводам жалобы, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Порядок и срок давности привлечения Жайлабова Х.Н. к административной ответственности, а также презумпция невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 25 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина гражданство Жайлабова Худойназара Насридиновича (ZHAILABOV KHUDOINAZAR), паспортные данные, оставить без изменения, жалобу защитника Петровой В.О. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.В. Гришин