Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№ 5-865/24

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола по делу об административном правонарушении

адрес 22.03.2024 г.

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении Петросяна Г.Р.,

У С Т А Н О В И Л:

В Дорогомиловский районный суд адрес поступил протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП в отношении Петросяна Г.Р.

Изучив представленные материалы дела, судья считает необходимым, в соответствии со ст. 29.4 КРФоАП возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган (должностному лицу), его составившему.

Согласно ст. 29.1 КРФоАП судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет вопросы, в том числе относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КРФоАП, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В силу ч.1 ст.28.2 КРФоАП, о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1,3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.2 КРФоАП в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время, совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

По положениям ч.3 ст.28.2 КРФоАП при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч.4 ст.28.2 КРФоАП лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу п.4.1 ст.28.2 КРФоАП в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч.1 ст.1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По положениям ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП образует повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении № 00300775, Петросяну Г.Р. вменяется административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, при этом указано: 06.02.2024 г. Петросян Г.Р. находился по адресу: адрес, тем самым допустил нарушение ограничения установленного судом в виде запрета нахождения вне места или иного помещения в период с 22 часов до 06 часов ежедневно.

Таким образом, при описании объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, не указанно в чем именно заключается повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Кроме того, в силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 3, 5 статьи 27.12, частей 3, 5 статьи 27.12.1 и частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что и изменения ранее внесенных в протокол об отстранении от управления транспортным средством, равно как и в протокол об административном правонарушении, сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого применены данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в перечисленные процессуальные акты только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об отстранении от управления транспортным средством, протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в такие процессуальные акты.

В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол по делу об административном правонарушении были внесены изменения, а именно: дата протокола исправлена с 18.02.2024 г. на 28.02.2024 г.

При этом, в протоколе по делу об административном правонарушении не указано были внесены указанные изменения в присутствии лица, в отношении которого, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, было ли извещено указанное лицо о необходимости явки в орган для участия в процедуре внесения названных выше исправлений, а также была ли вручена или направлена посредствам почте РФ копия протокола с внесенными в него изменениями.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав лица, привлекаемого к административной ответственности, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП в отношении Петросяна Г.Р. должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 28.2, ст. 29.1, п. 4 ч.1 ст.29.4, 29.12 КРФоАП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КРФоАП и другие материалы в отношении Петросяна Г.Р. в ОМВД России по адрес.

Судья Каширин С.В.

В соответствии с определением от 22.03.2024 года, Дорогомиловский районный суд адрес возвращает Вам дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении Петросяна Г.Р., для устранения недостатков.

Приложение: материалы дела 5-865/24 на ____ листах.

Судья Дорогомиловского

районного суда адрес С.В. Каширин

Исп. фио

8-499-766-10-61