Мотивированное решение

УИД: 77RS0006-02-2024-002879-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Овчинниковой В.И.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2407/2024 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес к ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (далее также – Управление) обратился в суд к ответчику ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» с иском о защите прав потребителей. В обоснование требований истец указал, что ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» осуществляет, в том числе, производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы для последующей ее реализации на рынке. Являясь участником потребительского рынка, ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» должен соблюдать требования санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей. Однако ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» при производстве мясной продукции периодически нарушает установленные требования действующего законодательства. При осуществлении государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий Управлением проводится анализ информации оценки (показателей) качества выпускаемой на территории адрес пищевой продукции. Факт реализации на потребительском рынке некачественной продукции, изготовленной ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», подтвержден материалами, поступившими в Управление Роспотребнадзора по адрес из других территориальных органов Роспотребнадзора. В связи с регулярным выявлением нарушений качества продукции, вырабатываемой ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», юридическому лицу Управлением неоднократно были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства (документы опубликованы в информационной системе государственного контроля (надзора), муниципального контроля «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий». Однако ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» продолжает нарушать права неопределенного круга потребителей, выпуская некачественную продукцию. Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит суд признать действия ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», выразившиеся в выпуске (производстве) некачественной мясной продукции, а именно: консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 525 г, дата изготовления: 22.05.2023; консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления: 18.01.2023; консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления: 24.06.2023; консервы мясные кусковые стерилизованные «Свинина тушеная в/с» ГОСТ 32125-2013, 338 г, дата изготовления: 18.03.2023; консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» «Семейный запас», 525 г, дата изготовления: 23.09.2022; консервы мясные кусковые стерилизованные «Свинина тушеная» высший сорт премиум, 338 г, дата изготовления 03.05.2023; консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 525 г., дата изготовления: 14.11.2022; не соответствующими требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия», ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, незаконными; обязать ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» прекратить противоправные действия, выразившиеся в производстве и поставке на потребительский рынок некачественной мясной продукции; обязать ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» довести вступившее в законную силу решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации, а именно путем его опубликования в официальном печатном издании адрес.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представлены возражения относительно исковых требований, согласно которым допущенные ответчиком нарушения устранены, указано, что в настоящий момент ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» не совершается каких-либо противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц по выпуску и реализации продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия», Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), ГОСТ Р 52196-2011 «Изделия колбасные вареные. Технические условия», Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (TP TC 022/2011). Кроме этого, в настоящее время у истца отсутствует право на обращение с иском о признании действий ответчика незаконными, а предоставлено только право предъявлять иски в суды только о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» считает не подлежащими удовлетворению судом требования истца о признании действий незаконными и об обязании ответчика прекратить совершение противоправных действий, выразившихся в производстве некачественной мясной продукции, поскольку в настоящее время ответчиком не совершается описываемых истцом противоправных действий, допущенные ранее нарушения устранены. Соответственно, отсутствуют и законные основания для обязания ответчика довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда. На момент рассмотрения дела ответчиком в добровольном порядке были прекращены допущенные нарушения. В результате валидации проведены исследования продукции, получено подтверждение соответствия выпущенной продукции нормативным требованиям.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 718, установлено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту, в том числе, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300–1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации; цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона; информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги); указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений (п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей).

Основным федеральным законодательным актом, регулирующим санитарные требования к товарам, является Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52–ФЗ, который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 7 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52–ФЗ установлено, что к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52–ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п.п. 2–4 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29–ФЗ, регулирующего отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека, запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий: которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с технической документацией при соблюдении требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 17 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29–ФЗ).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Обязательные для применения и исполнения на таможенной адрес требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной адрес, установлены Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013), принятым решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68.

ТР ТС 034/2013 устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной адрес требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке продуктов убоя и мясной продукции для обеспечения свободного перемещения продукции, выпускаемой в обращение на таможенной адрес.

Согласно п. 7 ТР ТС 034/2013 в целях установления соответствия продуктов убоя и мясной продукции своему наименованию идентификация продуктов убоя и мясной продукции осуществляется путем сравнения внешнего вида и органолептических показателей с признаками, определенными стандартами, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего технического регламента, установленных перечнем стандартов, применяемых для целей оценки (подтверждения) соответствия настоящему техническому регламенту или с определенными технической документацией признаками, в соответствии с которыми изготовлены продукты убоя и мясная продукция.

Пунктом 9 ТР ТС 034/2013 предусмотрено, что продукты убоя и мясная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – государства-члены) при их соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Продукты убоя и мясная продукция должны соответствовать требованиям настоящего технического регламента и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется (п. 14 ТР ТС 034/2013).

Следовательно, продукция должна соответствовать, в т.ч., требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881.

Пунктом 20 ТР ТС 034/2013 на изготовителей, продавцов и лиц, выполняющих функции иностранных изготовителей продуктов убоя и мясной продукции, возложена обязанность осуществлять процессы их производства таким образом, чтобы данная продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» осуществляет, в том числе, производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы для последующей ее реализации на рынке.

Являясь участником потребительского рынка, ООО ««Курганский мясокомбинат «Стандарт» должно соблюдать требования санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

Однако ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» при производстве мясной продукции периодически нарушало установленные требования действующего законодательства.

При осуществлении государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий Управлением проводится анализ информации оценки (показателей) качества выпускаемой на территории адрес пищевой продукции.

Факт реализации на потребительском рынке некачественной продукции, изготовленной ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», подтвержден материалами, поступившими в Управление Роспотребнадзора по адрес из других территориальных органов Роспотребнадзора.

Так, Управлением Роспотребнадзора по адрес (вх. № 45-9401-2023 от 07.12.2023) при проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Союз Святого Иоанна Воина», осуществляющего деятельность в магазине «Верный» по адресу: адрес, установлен факт реализации пищевой продукции ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасно пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011) и Технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881: консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», дата изготовления: 22.05.2023, 525 г, срок годности 3 года, ГОСТ 32125-2013, изготовитель: ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: адрес, не соответствуют требованиям, установленным ТР ТС 034/2013, ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011, в части информации, представленной на маркировке потребительской упаковки, в части состава используемого сырья обнаружены: соевый изолированный белок, каррагинан, фрагменты субпродуктов (сердечная мышца), не указанные на маркировке продукта.

Указанные данные подтверждены экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 01/18305-23 от 26.10.2023 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи» адрес», рег. № POCC RU.0001.510116 от 25.12.2015, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 66-20-014/14-3447-2023 от 13.11.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», рег. № RA.RU.710069 от 28.07.2015.

Из информации, представленной ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по данному факту нарушения, следует, что на предприятии проведена проверка, установлено виновное лицо, которое привлечено к дисциплинарной ответственности. Согласно сведениям ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», представленным в данном письме, общий объем выработанных партий консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Говядина тушеная высший сорт», 525 г, дата выработки: 22.05.2023, составил 10 000 шт. Продукция по состоянию на 21.12.2023 на СГП (адрес, адрес) у ООО «Курганский мясокомбинат "Стандарт"» отсутствует.

Управлением Роспотребнадзора по адрес (вх. № 45-9432-2023 от 08.12.2023) при проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении «Пятерочка» адрес «Перекресток» в магазине «Пятерочка» по адресу: адрес, Космонавтов пр., д. 5 установлен факт реализации пищевой продукции ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (адрес), не соответствующей требованиям ТР TC 034/2013, ТР ТС 022/2011: консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная» высший сорт, дата изготовления: 18.01.2023, срок годности: 3 года, номер партии: 2 01 А3, ГОСТ 3212013, изготовитель: ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: адрес, не соответствуют требованиям, установленным ТР ТС 022/2011, ТР ТС 034/2013, в части информации, представленной на маркировке потребительской упаковки, в части состава используемого сырья, в результате гистологической идентификации состава обнаружены: каррагинан, камедь.

Указанные данные подтверждены экспертным заключением по результатам испытаний № 66-11-01/04-1785-2023 от 16.06.2023 Первоуральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в адрес», аттестат аккредитации органа инспекции RA.RU.710360.

Из информации, представленной ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по данному факту нарушения, следует, что на предприятии проведена проверка, установлено виновное лицо, которое привлечено к дисциплинарной ответственности. Согласно сведениям ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», представленным в данном письме, общий объём выработанных партий консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата выработки: 18.01.2023, составил 40 065 шт. Продукция по состоянию на 25.12.2023 на СГП (адрес) у ООО «Курганский мясокомбинат "Стандарт"» отсутствует.

Управлением Роспотребнадзора по адрес (вх. № 45-8142-2023 от 25.10.2023) при рассмотрении информации службы по ветеринарному надзору адрес установлено, что оборот мясной продукции на объекте Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Красноярский дом-интернат № 1 для граждан пожилого возраста и инвалидов» по адресу: адрес не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011, TP TC 022/2011: говядина тушеная в/с, масса нетто: 338 г, дата производства: 24.06.2023, срок годности: 24.06.2026, ГОСТ 32125-2013, изготовитель: ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: адрес, не соответствует требованиям, установленным ТР ТС 022/2011, ТР ТС 021/2011, в части информации, представленной на маркировке потребительской упаковки, в части состава используемого сырья обнаружено: наличие отдельных фрагментов соединительной ткани с кровеносными сосудами, выявлены объемные фрагменты сердечной мышцы, незначительные фрагменты хрящевой ткани; в составе желе выявлено наличие крахмалсодержащих компонентов.

Указанное подтверждено протоколом испытаний № С323/2023 от 12.10.2023 КГКУ «Краевая ветеринарная лаборатория», рег. № RF.RU.21ПУ01 от 07.09.2015.

Из информации, представленной ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по данному факту нарушения, следует, что на предприятии проведена проверка, в ходе которой установлено виновное лицо, которое привлечено к дисциплинарной ответственности. Согласно сведениям ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» общий объём выработанных партий консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата выработки: 24.06.2023, составил 60 шт. Продукция по состоянию на 15.11.2023 на СГП (адрес) у ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» отсутствует.

Управлением Роспотребнадзора по адрес (вх. № 45-3225-2023 от 03.05.2023) при проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении Акционерного общества «Тандер» в магазине «Магнит Патмос» по адресу: адрес 15.05.2023 установлен факт реализации пищевой продукции ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (адрес), не соответствующей требованиям, установленным ТР ТС 022/2011: консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», дата изготовления: 14.11.2022, срок годности 3 года, ГОСТ 32125-2013, изготовитель: ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: адрес, не соответствуют требованиям, установленным ТР ТС 022/2011, в части информации, представленной на маркировке потребительской упаковки, в части состава используемого сырья обнаружены: камедь, каррагинан.

Указанное подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 01/02518-23 от 22.03.2023 ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», номер записи об аккредитации в реестре № POCC.RU.0001.510116, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 66-20-014/14-693-2023 от 22.03.2023 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес в Талицком, Байкаловском, адрес, Камышловском и адрес», аттестат аккредитации органа инспекции № RA.RU.710069.

Из информации, представленной ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по данному факту нарушения, следует, что на предприятии проведена проверка, установлено виновное лицо, которое привлечено к дисциплинарной ответственности. Согласно сведениям ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», представленным в данном письме, консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата выработки: 14.11.2022 по состоянию на 24.05.2023 на СГП (адрес) у ответчика отсутствуют.

Управлением Роспотребнадзора по адрес (вх. №45-1814-2023 от 15.03.2023) при проведении планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «ЛЕВ» (адрес) в магазине «Кировский» по адресу: адрес установлен оборот пищевой продукции ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (адрес), не соответствующей требованиям, установленным ТР ТС 022/2011: консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» «Семейный запас», дата изготовления: 23.09.2022, срок годности 3 года, масса нетто 525 г, изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: адрес, не соответствуют требованиям, установленным ТР ТС 022/2011, по составу используемого сырья: обнаружены каррагинан, камедь, соевый изолированный белок, целлюлоза, фрагменты гладкой мышцы, фрагменты крупных и мелких кровеносных сосудов и нервных узлов.

Указанное подтверждено экспертным заключением органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» № 66-20-14/16-467-2023 от 16.02.2023, аттестат аккредитации органа инспекции № RA.RU.710069.

Из информации, представленной ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по данному факту нарушения, следует, что на предприятии проведена проверка, установлено виновное лицо.

Также, согласно сведениям ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», представленным в данном письме, общий объём выработанных партий консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Говядина тушеная высший сорт» «Семейный запас», 525 г, дата выработки: 23.09.2022 составил 78 шт. Продукция по состоянию на 31.03.2023 на СГП (адрес) у ответчика отсутствует.

Из материалов, поступивших от Санкт-Петербургской общественной организации потребителей «Общественный контроль» (вх. № 366/ж-2023 от 22.03.2023), усматривается, что при поведении общественного контроля продукции мясные консервы, реализуемой в розничных торговых сетях, установлен факт реализации пищевой продукции ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (адрес) 14.03.2023 в магазине «Магнит» «Дефранс» по адресу: Санкт-Петербург, адрес, лит. А адрес, не соответствующей требованиям, установленным ТР ТС 02/2011, ТР022/2011, ТР TC 034/2013: консервы мясные кусковые стерилизованные «Свинина тушеная в/с», ГОСТ 322013, ТМ «Мясокомбинат «Курганский», дата изготовления: 18.03.2022, масса нетто 338 г, изготовитель: ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: адрес, не соответствуют требованиям, установленным ст.ст. 3, 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29–Ф3 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ТР ТС 021/2011, ТР ТС 034/2013, ТР ТС 022/2011, ГОСТ 32125-2013, по гистологической идентификации состава: мышечная ткань содержится в среднем количестве, соединительная и жировая ткани в умеренном количестве, мелкозернистая белковая масса – в умеренном количестве, присутствуют пряности и гелеобразователь, не идентифицируемый гистологически; массовая доля белка по результатам испытаний составила 8,83±1,32% при норме не менее 16%; органолептические показатели: внешний вид: в разогретом состоянии – мясо кусочками произвольной формы массой менее 30 г с наличием жировой ткани, при извлечении из банки кусочки распадаются, консистенция мяса: переваренное, массовая доля составных частей (твердой части консервов, выплавленного жира): результат испытаний составил 46,9±0,5% при норме не менее 59%).

Указанное подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 965092 от 13.03.2023, выданным ФБУ «Тест-С.-Петербург», номер записи в реестре POCC RU. 0001.21 ПН87.

Из информации, представленной ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по данному факту нарушения, следует, что на предприятии проведена проверка, установлено виновное лицо. Согласно сведениям ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», представленным в данном письме, по состоянию на 05.04.2023 на СГП (адрес) у ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» продукция отсутствует.

Протоколом лабораторных испытаний № 4814 от 24.05.2023 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», рег. № POCC RU.0001.21АС09 установлен факт несоответствия изготовленной мясной продукции на объекте ООО «Курганский мясокомбинат "Стандарт"» (склад готовой продукции) по адресу: адрес, не соответствующей требованиям ТР ТС 021/2011, TP TC 021/2011, TP TC 034/2013: консервы мясные кусковые стерилизованные «Свинина тушеная» высший сорт премиум, дата изготовления: 03.05.2023, срок годности 3 года, ГОСТ 32125-20, изготовитель ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», адрес производства: адрес не соответствуют требованиям, установленным ТР ТС 021/2011, ТР TC 034/2013, ТР ТС 022/2011, Федеральным законом от 02.01.2000 № 29–Ф3 «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Указанное подтверждено протоколом лабораторных испытаний № 4814 от 24.05.2023 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес», рег. № РОССRU.0001.21AC09.

Из информации, представленной «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по данному факту нарушения, следует, что на предприятии проведена проверка, установлено виновное лицо. Согласно сведениям «Курганский мясокомбинат «Стандарт», представленным в данном письме, общий объём выработанных партий консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Свинина тушеная высший сорт», 338 г, дата выработки: 03.05.2023, составил 50 шт. Продукция по состоянию на 06.06.2023 на СГП (адрес) у ответчика отсутствует.

В связи с регулярным выявлением нарушений качества продукции, вырабатываемой ООО «Курганский мясокомбинат "Стандарт"», юридическому лицу Управлением неоднократно были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства, однако ООО «Курганский мясокомбинат "Стандарт"» продолжает нарушать права неопределенного круга потребителей, выпуская некачественную продукцию.

Возражая относительно исковых требований, ответчик утверждает, что ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» еще до даты подачи (13.02.2024) истцом искового заявления было прекращено (21.12.2023, 25.12.2023, 14.11.2023, 05.04.2023, 31.03.2023, 06.06.2023 и 24.05.2023) и в настоящее время не совершается каких-либо противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц по выпуску и реализации некачественной продукции, а именно: 

– консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 525 г, дата изготовления 22.05.2023; 

– консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления 18.01.2023;

– консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления 24.06.2022;

– консервы кусковые мясные стерилизованные «Свинина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления 18.03.2022; 

– консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 525 г, дата изготовления 23.09.2023; 

– консервы кусковые мясные стерилизованные «Свинина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления 03.05.2023;

– консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления 14.11.2022.

Ответчиком в ответ на уведомления/предостережения Роспотребнадзора были направлены письма о прекращении выпуска некачественной мясной продукции с информацией о проведении валидации технологического процесса производства, а именно:

– валидация от 19.12.2023 технологического процесса производства консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Говядина тушеная высший сорт», 525 г, дата изготовления 22.05.2023; 

– валидация от 18.08.2023 технологического процесса производства консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления 18.01.2023;

– валидация от 30.10.2023 технологического процесса производства консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления 24.06.2023;

– валидация от 31.03.2023 технологического процесса производства консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Свинина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления 18.03.2023;

– валидация oт 24.03.2023 технологического процесса производства консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Говядина тушеная высший сорт», 525 г, дата изготовления 23.09.2022;

– валидация от 31.05.2023 технологического процесса производства консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Свинина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления 03.05.2023;

– валидация от 17.05.2023 технологического процесса производства консервной продукции консервов мясных кусковых стерилизованных «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления 14.11.2022.

Допустившие нарушения виновные лица (мастер-технолог консервного цеха фио, мастер-технолог консервного цеха фио), установленные по итогам валидации, были привлечены к дисциплинарной ответственности непосредственно после выявления причины, к административной ответственности Управлением Роспотребнадзора по адрес. 

Главному технологу фио предписано усилить контроль за мойкой оборудования, провести дополнительное обучение мастеров-технологов. 

Технологу консервного цеха фио было предписано усилить контроль за технологическим процессом производства консервной продукции, провести дополнительное обучение мастеров-технологов.

Продукция, в отношении которой заявлены требования истца, была полностью реализована, на складе ответчика готовой продукции на момент предъявления требования Роспотребнадзором не имеется.

На основании ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснениям п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дела по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации орган государственного надзора может предъявлять в суд иски в защиту неопределенного круга лиц потребителей как о признании действий ответчика противоправными, так и о прекращении противоправных действий ответчика.

Данное толкование полностью согласуется с целью таких исков в защиту неопределенного круга потребителей о признании действий ответчика противоправными, поскольку в соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

При рассмотрении дела судом установлен факт реализации на потребительском рынке некачественной продукции, изготавливаемой ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт», что подтверждено материалами дела и не оспаривалось ответчиком.

Учитывая, что с момента фиксации нарушения до его фактического прекращения изготовителем нарушались права неопределенного круга лиц в части выпуска продукции ненадлежащего качества и поставки ее в торговую сеть, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по адрес в части признания действий ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» по производству некачественной мясной продукции незаконными.

Поскольку ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» было прекращено и в настоящее время не совершается каких-либо противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц по выпуску и реализации некачественной продукции, ответчиком проведена валидация технологического процесса производства, продукция, в отношении которой заявлены требования, выведена из ассортимента производимой консервной продукции ответчика, требования истца в части обязания ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» прекратить противоправные действия, выразившиеся в производстве и поставке на потребительский рынок некачественной мясной продукции, судом отклоняются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дела по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Вместе с тем действующим законодательством не предусматривается обязанность опубликования решения суда целиком либо только его резолютивной части, не устанавливается каких-либо требований к порядку и способу опубликования решения суда при возложении на правонарушителя соответствующей обязанности.

Поскольку исковые требования Управления Роспотребнадзора по адрес подлежат удовлетворению в части, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность довести в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации, а именно в официальном печатном издании адрес.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче в суд искового заявления истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» в доход бюджета адрес подлежит взысканию государственная пошлина в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (ИНН 6670224350), выразившиеся в выпуске (производстве) некачественной мясной продукции, а именно: консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 525 г, дата изготовления: 22.05.2023; консервы кусковые мясные стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления: 18.01.2023; консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 338 г, дата изготовления: 24.06.2023; консервы мясные кусковые стерилизованные «Свинина тушеная в/с» ГОСТ 32125-2013, 338 г, дата изготовления: 18.03.2023; консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт» «Семейный запас», 525 г, дата изготовления: 23.09.2022; консервы мясные кусковые стерилизованные «Свинина тушеная» высший сорт премиум, 338 г, дата изготовления 03.05.2023; консервы мясные кусковые стерилизованные «Говядина тушеная высший сорт», 525 г., дата изготовления: 14.11.2022; не соответствующими требованиям ГОСТ 32125-2013 «Консервы мясные. Мясо тушеное. Технические условия», ТР ТС 034/2013 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 68, ТР ТС 022/2011 Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, - незаконными.

Обязать ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (ИНН 6670224350) в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через официальное печатное издание адрес.

В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «Курганский мясокомбинат «Стандарт» (ИНН 6670224350) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения через Дорогомиловский районный суд адрес.

Судья Овчинникова В.И.