Решение

УИД 77RS0006-02-2023-015126-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 9 июля 2024 года

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусаковой Д.В., при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Синицкой Яны Михайловны к Администрации городского адрес о признании незаконным решения об отказе в приобретении земельного участка в собственность, обязании вынести решение о предоставлении права на приобретение земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Синицкая Яна Михайловна предъявила иск к Администрации городского адрес о признании незаконным решения об отказе в приобретении земельного участка в собственность, обязании вынести решение о предоставлении права на приобретение земельного участка. В обоснование своих требований указала, что ... между Синицкой Я.М. и Администрацией адрес заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, г/п Тучково, адрес, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под зону отдыха.

... Синицкая Я.М. обратилась в администрацию г.адрес с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка на основании ч. 2.4. ст. 12 Закона адрес «О регулировании земельных отношений в адрес» от ... № ....

Решением Администрации Рузского адрес от ... № ... Синицкой Я.М. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по следующим основаниям: земельный участок расположен в границах, зоны с особыми условиями использования территории; земельный участок используется не по назначению.

Административный истец считает, что решение нарушает предусмотренное законом право на приобретение земельного участка, является незаконным и подлежит отмене, поскольку приведенные в решении основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не соответствуют нормам действующего законодательства.

Так, факт расположения не менее 90% площади земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории является необходимым условием для приобретения в собственность такого земельного участка, а не основанием для отказа в приобретении (пп. 4 п. 2.4. ст. 12 Закона фио «О регулировании земельных отношений в адрес»).

Факты нарушения арендатором Синицкой Я.М. законодательства РФ при использовании земельного участка, выявленные в рамках государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля в решении не приводятся.

Просит: Признать незаконными решения Администрации городского адрес от ... № ... об отказе в приобретении земельного участка в собственность за плату.

Обязать Администрацию городского адрес вынести решении о предоставлении Синицкой Яне Михайловне право на приобретение за плату земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, г/п Тучково, адрес, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под зону отдыха.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

В силу КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления частично по следующим основаниям.

... между Синицкой Я.М. и Администрацией адрес заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, г/п Тучково, адрес, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под зону отдыха.

... Синицкая Я.М. обратилась в администрацию г.адрес с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка на основании ч. 2.4. ст. 12 Закона адрес «О регулировании земельных отношений в адрес» от ... № ....

Решением Администрации Рузского адрес от ... № ... Синицкой Я.М. было отказано в предоставлении земельного участка в собственность по следующим основаниям: земельный участок расположен в границах, зоны с особыми условиями использования территории; земельный участок используется не по назначению.

Согласно акта обследования начальника отдела муниципального земельного контроля и управления муниципальными земельными ресурсами управления земельных отношений администрации Рузского городского адрес земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, г/п Тучково, адрес, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под зону отдыха 27.10.2023 года установлено, что на испрашиваемым земельном участке произрастает древесно-кустарниковая растительность, какие либо строения отсутствуют.

Распоряжением Министерства имущественных отношений адрес от 26 марта 2021 г. N 15ВР-470 было утвержден Административный регламент государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах".

Разделом 13 пунктом 2 Административного регламента установлен перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 13 адрес регламента, основанием для отказа в предоставлении услуги является:

13.2.18. адрес полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в Запросе о проведении аукциона.

Оснований для отказа по причине использования земельного участка не по назначению не имеется.

Истцом используется земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно санитарно-эпидемиологических правил -10 "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения адрес" (приложение): адрес водоподготовки состоит из 1А и 1Б поясов (строгого режима) и второго пояса (ограничений).

Из представленных материалов не представлено доказательств, что используемый участок расположен в водоохранной зоне, в охранной адрес, в зоне с особым условиями использования, где использование земельных участков для личного подсобного хозяйства запрещено.

Кроме того, нет оснований принять акт осмотра специалиста, так как для сопоставления имеющихся объектов недвижимости и координат участка использование фотосъемки и навигатора не достаточно, не представлена масштабная схема наложения с координатами.

На основании изложенного, так как не представлено доказательств, что использование земельных участков для личного подсобного хозяйства не допускается, на земельном участке расположены сооружения, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не имелось.

Суд приходит к выводу признать незаконным решения Администрации городского адрес адрес об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, в аренду или в собственность на торгах" и обязанности возложить на Администрацию городского адрес устранить нарушения путем отмены решений и принятия новых решений о предоставлении земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, в аренду или в собственность на торгах орган местного самоуправления самостоятелен в принятии решений в пределах своей компетенции.

Между тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования об обязании Администрации городского адрес вынести решение о предоставлении Синицкой Яне Михайловне право на приобретение за плату земельного участка с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, г/п Тучково, адрес, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под зону отдыха.

Руководствуясь - , - Кодекса Административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Синицкой Яны Михайловны удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Администрации городского адрес об отказе в предоставлении государственной услуги "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которых не разграничена, в аренду или в собственность на торгах" от ... № ....

Возложить на Администрацию городского адрес обязанность рассмотреть заявление Синицкой Яны Михайловны о предоставлении права на приобретение земельного участка.

В остальных требованиях - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Гусакова

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2024 г.