Мотивированное решение

УИД: 77RS0006-02-2024-002337-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Александренко И.М.,

при секретаре Шигаповой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2946/24 по иску Филина * к Федеральной таможенной службе РФ о признании незаконным решения о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ответчика о приостановлении выплаты истцу пенсии за выслугу лет от таможенных органов на период федеральной государственной службы в *до присвоения специального звания, обязать ответчика выплачивать истцу пенсию за выслугу лет от таможенных органов со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебное заседание истец явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ФТС России * в судебном заседании против иска возражала, по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 58-ФЗ) система государственной службы включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, а также государственную службу иных видов. В соответствии с пунктом 3 данной статьи военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Служба в таможенных органах Российской Федерации и служба в СК России относятся к одному виду государственной службы, а именно - федеральной государственной службе.

Статьей 4 Федерального закона № 58-ФЗ предусмотрено, что федеральная государственная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (пункт 1 статьи 10) Федерального закона № 58 ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 58 ФЗ нанимателем федерального государственно служащего является Российская Федерация.

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона № 58 Ф3 правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливается соответствующим федеральным законом о виде государственной службы. К видам федеральной государственной службы относятся, в частности:

- служба в СК России, установленная Федеральным законом от 28 декабря 2010 г № 403 ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 403 ФЗ); - служба в таможенных органах Российской Федерации, установленная Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 114 ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации (далее Федеральный закон № 114-ФЗ)».

Служба в СК России согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 403-ФЗ является федеральной государственной службой, которую проходят сотрудники СК России в соответствии с данным федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К сотрудникам СК Россини в силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 403-ФЗ относятся руководители следственных органов СК России, следователи, а также другие должностные лица СК России, имеющие специальные или воинские звания либо замещающие должности, по которым предусмотрено присвоение специальных или воинских званий.

Служба в таможенных органах в силу статьи 1 Федерального закона № 114-ФЗ является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов и организаций Федеральной таможенной службы (далее - таможенные органы), входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

Как следует из статьи 3 названного Федерального закона, сотрудниками таможенных органов являются должностные лица этих органов - граждане, замещающие должности сотрудников в указанных органах, которым присвоены специальные звания.

Испытание при приеме на службу в СК России предусмотрено статьей 18 Федерального закона № 403-ФЗ и предполагает, что для граждан, впервые принимаемых на службу в СК России, в целях проверки их соответствия замещаемой должности может предусматриваться испытательный срок продолжительностью до 6 месяцев. Граждане, которым установлен испытательный срок, назначаются на соответствующую должность без присвоения специального звания.

Судом установлено, что Филин Е.А. проходил службу в таможенных органах с марта * общая выслуга лет для назначения пенсии составила *

* 2023 г. в соответствии с приказом ФТС России от 26 октября 2023 г. № 2907-КС «Об увольнении Филина В.Л.» истец был уволен со службы в таможенных органах по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Пенсия за выслугу лет от таможенных органов была назначена истцу с 30 октября 2023 г.

30 октября 2023 г. истец подал заявление в ФТС России о назначении пенсии за выслугу лет, в котором указал, что работает *, что подтверждается приказом СК России от 30 октября 2023 г. № 801-кца «О назначении Филина Е.А.», в соответствии с которым истец 30 октября 2023 г. был принят на федеральную государственную службу в СК России и назначен на должность с указанием размеров должностного оклада и доплат, а также указанием на установление ненормированного рабочего дня и продолжительность испытательного срока 6 месяцев.

Ответчиком в связи с тем, что истец с 30 октября 2023 г. проходит службу в СК России, выплата пенсии истцу была приостановлена с этой же даты, с чем истец не согласен.

Согласно письму СК России от 29 декабря 2023 г. в ответ на запрос ФТС России, должность, на которую назначен Филин Е.А., предусматривает присвоение специального звания после завершения испытательного срока.

То есть истцу будет присвоено первое специальное звание «*».

Таким образом, истец, начав с 30 октября 2023 г. замещать должность специалиста *, по которой предусмотрено присвоение специального звания, в силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона № 403-ФЗ, приобрел статус сотрудника СК России.

Принятие гражданина в СК России и назначение его на должность, входящую в Перечень должностей СК России, в том числе с испытательным сроком, означает приобретение данным гражданином статуса сотрудника СК России со дня принятия и назначения на должность, несмотря на прохождение им испытательного срока и отсутствие специального звания. Назначая испытательный срок, представитель нанимателя использует предоставленное законодательством право на проверку соответствия гражданина замещаемой в СК России должности, что не может расцениваться как отсутствие у гражданина правового статуса сотрудника СК России или ухудшение его законных прав и интересов.

Пенсионное обеспечение как сотрудников СК России, так и сотрудников таможенных органов осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей, а именно Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон № 4468-1).

Статьей 6 данного закона предусмотрена норма, в соответствии с которой лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 марта 2004 г. № 6-П по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона № 4468-1 указал, что в случае поступления на правоохранительную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 4468-1, пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.

Таким образом, приостановление назначенной пенсии за выслугу лет связано с поступлением на военную или правоохранительную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 4468-1, пенсионеров, на которых распространяется действие данного закона, независимо от фактического присвоения специального или воинского звания или иных обстоятельств прохождения службы.

Увольнение со службы и поступление на службу как самостоятельные факты, имеющие юридическое значение, меняют правовой статус гражданина. Пенсионное обеспечение, предусмотренное нормами Закона № 4468-1, предполагает соблюдение совокупности условий, при которых гражданин приобретает право на пенсию за выслугу лет либо лишается данного права.

Разрешая исковые требования, суд учитывает, что истец, прослужив в таможенных органах * в календарном исчислении, приобрел право на пенсию за выслугу лет, уволившись 29 октября 2023 г. по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона № 114-ФЗ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), истец реализовал свое право на получение пенсии за выслугу лет, предусмотренное Законом № 4468-1, которая была ему назначена с 30 октября 2023 г., однако в связи с поступлением истца 30 октября 2023 г. на правоохранительную службу в СК России, прохождение которой дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом № 4468-1, выплата истцу назначенной пенсии за выслугу лет была приостановлена, что соответствует абзацу второму статьи 6 Закона № 4468-1, в связи с чем нарушений прав истца ответчиком не допущено, правомерно приостановлена выплата пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании незаконным решения ответчика о приостановлении выплаты истцу пенсии за выслугу лет от таможенных органов на период федеральной государственной службы в Следственном комитете РФ до присвоения специального звания удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении основного искового требования истцу отказано, то производные требования об обязании ответчика выплачивать истцу пенсию за выслугу лет от таможенных органов со дня его обращения с заявлением о назначении пенсии, взыскании с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Филина * к Федеральной таможенной службе РФ о признании незаконным решения о приостановлении выплаты пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 сентября 2024 года.

Судья И.М.Александренко