Постановление о назначении административного наказания

УИД:77RS0006-02-2024-002014-40

Дело № 05-0418/24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Дорогомиловского районного суда города Москвы Каширин С.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Пазылова Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

Пазылова Элдияра 15.07.1991 года рождения, гражданина Республики Киргизия, проживающего по адресу: Республика Киргизия, Ошская область, район Кара-Кулджа, с. Ак-Кия, фактически проживает по адресу г. Москва, Нововладыкинский проезд, д. 12 стр. 1,-

УСТАНОВИЛ:

Пазылова Элдияр являясь гражданином Республики Киргизия, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах:

13 февраля 2024 г. в 15 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Рублевское ш. д. 17, на станции метро «Кунцевская», в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства 3 отделом полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Киргизия, Пазылов Элдияр 15.07.1991 года рождения, паспорт АС 2676215 выдан 17.02.2016 года, прибывший в Россию 12.11.2023 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания (09.02.2024 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Пазылов Э. отводов и ходатайств не заявил, подтвердил обстоятельства изложенные в материалах дела. Близких родственников граждан РФ и возможности самостоятельно покинуть РФ не имеет.

Содеянное Пазыловым Э. подтверждается материалами дела: рапортом о задержании; протоколом об административном правонарушении; объяснением Пазылова Э.; копией паспорта, подтверждающей личность Пазылова Э.; выпиской из автоматизированной базы данных ЦБДУИГ МВД России, согласно которой Пазылов Э. значится, как прибывший на территорию РФ 12.11.2023 года. Действующей постановки на миграционный учет не значится. Справкой инспектора 3 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве, согласно которой по базе ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве Пазылов Э. – значится, ранее привлекался к административной ответственности на территории РФ. По базам данных АС ЦБДУИГ МВД РФ и «ППО Территория» ГУ МВД России по г. Москве – не значится.

Указанные доказательства судья признает допустимыми и достоверными, факт совершения Пазыловым Э. правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленным и доказанным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Пазылов Э. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, совершенное в городе федерального значения Москве, выразившееся в нарушении требований ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть в уклонении от выезда за пределы за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Доводы Пазылова Э. о том, что он, являясь гражданином Республики Кыргызстан, законодательство РФ не нарушал, так как прибыл в РФ с целью осуществления трудовой деятельности, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Российской Федерации и состоит из названного Федерального и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу Закона о правовом положении иностранных граждан (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным .

В силу Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Кыргызстан Пазылов Э. въехал на территорию Российской Федерации 12.11.2023 года, цель визита - "работа".

Вместе с тем, доказательств заключения трудового договора Пазыловым Э. материалы дела не содержат и заявителем не представлены.

А поэтому, прихожу к выводу, что срок временного пребывания Пазыловым Э. на территории РФ определяется Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и составляет 90 суток с момента въезда на территорию РФ, по истечении которых М. в нарушение данной нормы закона, не выехал с территории, и продолжил свое пребывание до момента задержания, не имея на то законных оснований.

Вместе с тем, доказательств реального заключения трудового договора Пазыловым Э. с принимающей стороной материалы дела не содержат и заявителем не представлены.

Так, по информации АС ЦБДУИГ, следует, что у органа, контролирующего вопросы трудовой миграции, сведений о заключении трудового договора с гражданином Республики Кыргызстан Пазыловым Э. не имеется, соответствующее уведомление в адрес миграционной службы ГУ МВД России по г. Москве не поступало.

Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих об обратном, также не предоставлены копия трудовой книжки, СНИЛС, справка о заработной плате.

Таким образом, в отсутствие подтвержденных сведений о факте осуществления Пазыловым Э. трудовой деятельности на территории Российской Федерации, к нему не могут быть применены положения статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, устанавливающей иные сроки пребывания на территории Российской Федерации иностранных граждан стран-участников Евразийского экономического союза, по сравнению с нормами Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", которые и подлежат применению при разрешении настоящего дела

Суду так же представлено ходатайство 3 отдела полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве о помещении Пазылова Э. в Центр временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве.

Учитывая характер совершенного Пазыловым Э. правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, тот факт, что Пазылов Э. находится на территории Российской Федерации без законных оснований, уклоняется от выезда из России, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

Пазылова Элдияра, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

На основании ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, штраф подлежит оплате на счет получателя платежа – Управление Федерального казначейства по г. Москве (3 отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве ИНН 7702834176, КПП 770201001, Код ОКТМО 45379000, номер счета получателя платежа 03100643000000017300, расчетный счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО, БИК 004525988, КБК 18811640000016020140. УИНН: 18880477249335435836.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поместить Пазылова Э. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве).

В соответствии с. ч. 2 ст. 32.9. КоАП РФ исполнение административного выдворения Пазылова Э. возложить на межрайонный отдел Управления службы судебных приставов по г. Москве по административному выдворению.

До исполнения помещения Пазылова Э. в Центр временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве обязанности по временному содержанию Пазылова Э. возложить на 3 отдел полиции УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения копии в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд.