Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-466/24

РЕШЕНИЕ

адрес 08.04.2024 г.

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Галацлы Д.А. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес N 02.12 от 31.01.2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес N 02.12 от 31.01.2024 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заявитель фио не согласившись с указанным постановление обратился в суд с жалобой, в котором постановлен вопрос об его отмене. В обоснование жалобы заявитель указывает, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав район и адрес от 31.01.2024 г. № 02.12 было прекращено производство по делу ОМВД России по адрес об административном правонарушении от 20 декабря 2023 года, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении фио в связи с отсутствием состава правонарушения. Заявитель считает данное Постановление незаконным и необоснованным, принятым с нарушением процессуальных норм, регламентирующих работу КДН и ЗП.

Так, 31.01.2024 г. состоялось заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес по вопросу рассмотрения материалов об административном правонарушении № 0003899 в отношении гражданки фио, по факту ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гражданкой фио по содержанию и лечению своего сына фио, паспортные данные, не занималась лечением несовершеннолетнего, согласно рекомендации педиатра. В период с 29.11.2023 г. по 06.12.2023 г. праздновала свой день рождения за пределами РФ в Дубай. Таким образом фио совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. На заседании комиссии по делам несовершеннолетних по адрес по вопросу рассмотрения материалов об административных правонарушениях от 20.12.2023 г. № 0003899 в отношении гр. фио присутствовали: фио в интересах малолетнего фио, 2019 г.р., представитель фио - адвокат фио, а также гр. фио, являющийся представителем фио Пунктом 3 Закона адрес от 13.04.2005 г. №12 “Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав” установлено, что заседания районной комиссии являются правомочными при наличии не менее половины членов состава комиссии. Ведет заседание комиссии ее председатель или заместитель председателя. В нарушение закона, председательствующим на заседании комиссии являлся ответственный секретарь комиссии - фио, что подтверждается аудиозаписью заседания. На заявленное представителем фио ходатайство предоставим, численный состав комиссии с целью установления кворума, а также Положение о КД11 и ЗП, от фио был получен отказ. Получив 05.02.2024 г. приложение к распоряжению управы района от 05.09.2023 г. №51 о составе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес, было установлено, что председателем комиссии является Глава управы района - фио; заместителями председателя Комиссии являются: заместитель главы управы - фио, а также Начальник адрес Дорогомилово - фио В связи с чем, функции председателя КДН и адрес адрес ответственный секретарь - фио осуществлял незаконно.

Участникам заседания их права и обязанности не разъяснялись, материалы не исследовались, стороны не опрашивались, председательствующим фио и другими членами комиссии было отказано сторонам в даче пояснений по делу.

На заседании комиссии «председательствующий» фио лишь огласил решений комиссии о прекращении производства по административному делу в отношении фиоС, что также зафиксировано аудиозаписью заседания комиссии. При этом при принятии данного решения комиссией голосование членов комиссии не проводилось.

Вывод КДНиЗП о прекращении производства по делу ОМВД России по адрес об административном правонарушении от 20 декабря 2023 года, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КРФ об АП, в отношении фио в связи с отсутствием состава правонарушения, считаем незаконным и не соответствующими действительности. Как следует из материалов дела, фио ненадлежаще исполняла родительских обязанностей по содержанию и лечению своего сына фио, паспортные данные, не занималась лечением несовершеннолетнего, согласно рекомендации педиатра. В период с 29.11.2023 г. по 06.12.2023 г. праздновала свой день рождения за пределами РФ в Дубай, оставив ребенка на попечение третьим лицам.

Заявитель фио в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

фио в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Защитник фио в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были разъяснены права и обязанности участника производства по делу об административном правонарушении, постановление комиссии не содержит выводов в связи с чем отсутствует состав по делу об административном правонарушении. фио покинула адрес, передала ребенка третьим лицам, а не отцу ребенка.

фио и ее представитель фио в судебное заседание явились, возражали против отмены постановления должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении фио

Представитель по доверенности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении жалобы заявителя представил письменные возражения, подписанные председателем Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес фио

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд не находит оснований для отмены постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.12.2023 адрес № 0003899 21 декабря 2023 года в 09 часов 00 минут по адресу: адрес, ап. 4117, установлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гражданкой фио по содержанию и лечению своего сына фио, паспортные данные, не занималась лечением несовершеннолетнего, согласно рекомендации педиатра. В период с 29.11.2023 по 06.12.2023 праздновала свой день рождения за пределами РФ в Дубай.

По данному факту 21.12.2023 года инспектором ОМВД России по адрес в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанный протокол об административном правонарушении вместе с материалами административного дела поступили для рассмотрения по существу в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес.

По итогу рассмотрения административного дела, постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес N 02.12 от 31.01.2024 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Вместе с тем, ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес установлены объективные данные об отсутствии в действиях фио состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении фио были получены и исследованы следующие документы и доказательства:

- протокол по делу об административном правонарушении № 0003899 от 21.12.2023 г.;

- определение о передаче материалов дела по подведомственности от 21.12.2023 г.;

- постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес N 02.12 от 31.01.2024 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио;

- карточка происшествия № 16895837;

- рапорт старшего инспектора ГПДН ОДВД России по адрес;

- определением о вызове лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 31.07.2023 г.;

- определение об отказе в возбуждении уголовного дела от 07.08.2023 г.;

- объяснения фио;

- медицинские документы в отношении фио;

- определённые Королевского городского суда адрес от 08.09.2023 г.;

- иные материалы дела.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес пришла к правильному выводу об отсутствии в действиях фио состава вменяемого административного правонарушения и необходимости прекращения производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так, объективная сторона ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях характеризуется нарушением родителями или иными законными представителями несовершеннолетних их прав и законных интересов, которое выражается в неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения выражена умышленной виной.

Вместе с тем, представленные и исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что со стороны фио каких-либо нарушений по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетнего фио не имеется.

Таким образом, представленные материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу об отсутствии в действиях фио состава вменяемого административного правонарушения Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес пришла на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Довод о том, что отсутствовал кворум состава участников Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес отклоняется судом, поскольку согласно листа регистрации, на заседании комиссии присутствовало десять членов комиссии, что составляет половину от списочного состава комиссии.

Доводы о том, что функции председателя адрес адрес незаконно осуществлял ответственный секретарь - фио, отклоняется судом, поскольку как следует из обжалуемого постановления полномочия председатель на заседании комиссии осуществлял заместитель председателя комиссии, заместитель главы управы адрес фио

Председателем комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес является глава управы адрес фио Председательствовала на заседании комиссии фио - заместитель председателя комиссии, заместитель главы управы адрес. фио по её поручению довел до членов комиссии обстоятельства дела.

Доводы о том, что участникам заседания их права и обязанности не разъяснялись, отклоняется судом, поскольку на заседании комиссии присутствовали: фио - законный представитель фио по доверенности № 77 АД 5877018 от 25 января 2024 года, фио - законный представитель фио по доверенности № 50 АВ 0363015 от 17 января 2024 года, фио - отец несовершеннолетнего фио, которому при ознакомлении с материалами дела были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, главой 25 КоАП адрес ст.8 Федерального Закона от 24.06.1999 №120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», что подтверждается его распиской. фио и фио ранее были ознакомлены с материалами дела. фиоС была ознакомлена с материалами дела, ей были разъяснены её права, что подтверждается её распиской.

Как следует из возражений, представленных председателем Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес фио на заседании комиссии 31.01.2024 фио - законный представитель фио по доверенности № 77 АД 5877018 от 25 января 2024 года не просил слова для дачи пояснений. фио на заседании комиссии не присутствовала. Присутствующий на заседании фиоЮ слова для дачи пояснений не просил. фио - законный представитель фио по доверенности № 50 АВ 0363015 от 17 января 2024 года во время заседания комиссии ходатайств не заявляла. Ходатайство о предоставлении численного состава комиссии, а также Положения о КДН и ЗП было заявлено фиоМ представителем фио по окончании заседания КДН и ЗП. Данные документы были получены представителем фио по доверенности Галацлы Д. А., что подтверждается его распиской.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не имеется.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производству по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таком положении, обжалуемое постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес № 02.12 от 31.01.2024 года в отношении фио о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения, то есть на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Каширин