Мотивированное решение

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2024 года

№2а-110/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Кузнецовой Екатерины Георгиевны к Комитету государственного строительного надзора адрес о признании незаконным разрешения на строительство, обязании совершения действия, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Кузнецова Е.Г. обратилась в суд с иском к административному ответчику Комитету государственного строительного надзора адрес о признании незаконным разрешения на строительство от 24.12.2020 г. №77-158000-019304-2020; обязании административного ответчика провести проект строительства в соответствие с действующим законодательством в части соблюдения ограничений, установленных Постановлений от 16.12.1997 г. №881-ПП «Об утверждении зон охраны центральной части адрес», возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере сумма.

В обоснование требований указано, что административным ответчиком выдано разрешение на строительство адрес 13-специализированный застройщик» в отношении строительства Апарт-отеля со встроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и сетями инженерно-технического обеспечения по адресу: адрес, Пушкарев пер., вл. 26, стр. 4. Административный истец полагает, что оспариваемое разрешение незаконно, поскольку выдано в отношении объекта строительства на территории объединенной зоны памятников истории и культуры №51, границы которой утверждены распоряжением Департамента культурного наследия адрес от 16.11.2020 г. Объект капитального строительства возводится не по проекту регенерации исторической среды, разработанному в соотвествии с устанвленным режимом охранной зоны в целях сохранения, восстановления, воссоздания исторического облика адрес, в том числе планировочной структуры, ландшафта, застройки, благоустройства и кроме того строительство осуществляется на землях которые ранее являлись землями общего пользования. Административный истец указывает, что действиями административного ответчик нарушаются ее конституционные права на сохранение и доступ к материальному наследию, которое в результате его действий может быть утрачено, материальный вред, причиняемый наследию, считает наносимым в результате утраты данного культурного объекта, представляющего культурное достояние.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена, обеспечила явку своего представителя, который доводы административного иска поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик обеспечил явку представителя, который возражал против удовлетворения требований истца по доводам письменного отзыва ссылаясь на отсутствие нарушений.

Заинтересованное лицо в судебное заседание обеспечил явку представителя, который возражал против удовлетворения требований истца по доводам письменного отзыва.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, отсутствии оснований для отложения рассмотрения дела, счел возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке лиц, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы; препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для; принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает проектной документации требованиям, установленным градостроительным соответствие регламентом, требованиям, установленным проектом планировки территории, а допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в также соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Порядок выдачи разрешения на строительство установлен статьей 51 ГрК РФ и Административным регламентом предоставления государственных услуг адрес «Выдача разрешения на строительство», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.04.2012 № 145-ПП (далее Административный регламент).

В соответствии с положением о Комитете государственного строительного надзора адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП, Комитет является органом исполнительной власти адрес, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство при строительстве.

Согласно части 11 статьи 51 ГрК РФ Комитет государственного строительного надзора адрес обязан рассмотреть заявление и выдать разрешение на строительство или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на строительство установлен частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

На основании ч. 5 ст. 49 ГрК РФ оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим. экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий, и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов являются предметом экспертизы проектной документации.

Из материалов дела следует, что при поступлении от застройщика адрес 13- специализированный застройщик» заявления о выдаче разрешения на строительство, Комитетом государственного строительного надзора адрес выдано разрешение на строительство №77-158000-019304-2020 от 24.12.2020 года в отношении объекта «Апарт-отель со встроенными помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и сетями инженерно-технического обеспечения» по адресу: адрес, адрес, Пушкарев пер., вл. 26, стр.4, на основании документов, предусмотренных частью 7 статьи 51 Кодекса, в том числе правоустанавливающие документы земельного участка с кадастровым номером 77:01:0001090:3606, положительного заключения государственной экспертизы от 01.10.2020 №77-2-1-3-048400-2020, выданного Государственным автономным учреждением адрес государственная экспертиза», Градостроительного плана земельного участка (далее ГПЗУ) от 19.07.2018 г. № RU77158000-038938 выданного Комитетом по архитектуре и градостроительству адрес.

Согласно п. 3.2 представленного ГПЗУ объектов, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, на земельном участке с кадастровым номером 77:01:0001090:3606, не значится.

В соответствии с п. 17 приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 30.04.2013 №284-ПП «Об оптимизации порядка утверждения архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства в адрес», в целях соблюдения требований законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия материалы архитектурно-градостроительного решения объектов, расположенных в границах территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия и земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, рассматриваются Департаментов культурного наследия адрес (Мосгорнаследие) в рамках межведомственного согласования.

Согласно информации поступившей в Мосгосстройнадзор, письмами от 25.06.2020 №ДКН-16-09-1083/20-1 и от 17.03.2020 №ДКН-16-09-1075/20-1, Мосгорнаследие сообщило о возможности проведения работ в границах зон охраняемого ландшафта и охранной зоне. С учетом заключения Мосгорнаследия от 26.08.2020 №ДКН-16-09-7485/20 Москомархитектурой выдано свидетельство об утверждении АГР объекта капитального строительства от 13.10.2020 №114-3-20/С.

Согласно письму от 17.09.2020 №ДКН-056501-000900/20 Мосгорнаследием согласован раздел проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного (археологического) наследия.

Мосгорнаследием в установлено порядке согласован радел проектной документами, обосновывающий меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия при проведении изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ от 18.11.2020 №ДКН-056501-001307/20.

Проектная документация объекта получила положительное заключение государственной экспертизы от 01.10.2020 №77-2-1-3-048400-2020, выданное Государственным автономным учреждением адрес государственная экспертиза».

Исходя из вышеуказанного, ввиду отсутствия оснований предусмотренных ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, установленных для отказа в выдаче разрешения на строительство, Мосгосстройнадзор проверив представленный комплект докуметов и установив соответствие проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, допустимость размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными действующим законодательством РФ, оформил разрешение на строительство указанного объекта от 24.12.2020 г. №77-158000-019304-2020.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, предусмотренным КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Материалами административного дела и представленными доказательствами подтверждается, что в рассматриваемых правоотношениях Комитет государственного строительного надзора адрес, выдавая оспариваемое разрешение на строительство действовал без нарушения градостроительного законодательства и норм административного предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на строительство», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17 апреля 2012 года N 145-ПП), а также прав заявителей; вышеуказанных оснований для отказа в выдаче разрешения у административного ответчика не имелось; все поименованные в законе документы были представлены и соответствовали требованиям к строительству и архитектурным решениям объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в отношении него ограничениям; разрешение соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорное правоотношение, выдано уполномоченным органом по результатам надлежащей проверки представленных документов при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство.

Исходя из вышеуказанного, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Кузнецовой Екатерины Георгиевны к Комитету государственного строительного надзора адрес о признании незаконным разрешения на строительство от 24.12.2020 г. №77-158000-019304-2020, обязании привести проект строительства в соответствие с действующим законодательством, возмещении судебных расходов– для индивидуального жилищного строительства – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья