Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-382/24

Р Е Ш Е Н И Е

адрес 26 марта 2024 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Миславская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адрес им. фио» по доверенности фио на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес фио по делу об административном правонарушении № 07-35/879 от 05.11.2020 года, которым адрес им. фио» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма,

У С Т А Н О В И Л:

05 ноября 2020 г. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-35/879, согласно которому адрес им. фио» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

Не согласившись с вынесенным постановлением, в установленный законом срок, защитник адрес им. фио» направил в суд жалобу, в которой просит отменить обжалуемое постановление, мотивируя тем, что должностным лицом были нарушены требования к оформлению результатов отбора проб, поскольку отсутствует информация о цели исследования и методе отбора; заключение содержит противоречивые сведения; должностным лицом нарушены сроки исследования образцов, а также условия хранения проб; акт проверки не был вручен или направлен обществу.

В судебное заседание защитник Елинский И.В. явился, доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, суд приходит к следующему.

В силу ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. (ч.4 ст.35 ВК РФ)

Согласно ч.2 ст.39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; вести в установленном учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; выполнять иные предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим и другими федеральными законами, а также охраны поверхностных водных объектов и охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст.55 ВК РФ)

В силу ч.6 ст. 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Как следует из материалов дела, представленных должностным лицом, и установлено судом, 25.09.2020 г. в 16 час. 30 мин. по адресу: адрес, в ходе проведения проверки были осуществлены мероприятия по контролю соблюдения адрес им. фио» обязательных требований законодательства при эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие – адрес, тип объекта: площадной, относится к объектам I категории, код объекта 45-0177-007723-П, категория риска – высокая, 2 категория. Свидетельство о постановке на государственный учет от 01.02.2018 № ССBLNS0Y, дата ввода объекта в эксплуатацию: 07.06.1993. Основным видом деятельности адрес им. фио» является осуществление научной, проектно-конструкторской, производственно-технологической, эксплуатационной деятельности в космической, ракетной, авиационной и других высокотехнологических отраслях экономики, выпуск продукции специального назначения – орбитальных космических аппаратов и ракетоносителей. адрес им. фио» осуществляет сброс сточных вод в водный объект на основании разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) № 55/123 фио действия с 09.08.2018 г. по 24.07.2023 г. Также имеется решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод от 18.10.2018 г. № 77-09.01.01.017-Р-РСВХ-С-2018-01739/00 в реку Москва: согласно решению имеется 2 водовыпускные трубы. По водовыпуску № 2 на момент проведения выездной проверки сброс сточных вод в реку Москва не осуществлялся. На водовыпуске № 3 был осуществлен отбор проб сточных вод, а также ниже и выше по течению. Отбор проб осуществлялся 07.09.2020 г., 11.09.2020 г., 17.09.2020 г. По результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний зафиксировано превышение предельно допустимой концентрации вредных веществ по определенным веществам, согласно заключению лабораторных исследований от 23.09.2020 г. Так, обществом допущен сброс сточных вод через водовыпуск № 3 в реку Москва с превышением предельно допустимой концентрации вредных (загрязняющих) веществ, а именно при отборе проб сбрасываемой сточной воды 07.09.2020 г. зафиксированы превышения по следующим показателям: -медь-5ПДК, -цинк-3ПДК, -железо общее-5ПДК; допущен сброс сточных вод через водовыпуск № 3 в реку Москва с наличием вредного (загрязняющего) вещества, не входящего в перечень разрешенных веществ для сброса в объеме сточных вод в реку Москва, а именно: при отборе проб сбрасываемой сточной воды 07.09.2020 г. зафиксировано наличие следующего вещества: никель -2ПДК; допущен сброс сточных вод через водовыпуск № 3 в реку Москва с превышением предельно допустимой концентрации вредных (загрязняющих) веществ, а именно при отборе проб сбрасываемой сточной воды 11.09.2020 г. зафиксированы превышения по следующим показателям: -взвешенные вещества -14ПДК, -БПК5-2ПДК, -железо общее – 14ПДК, -нефтепродукты-3ПДК, -АПАВ-2ПДК, -марганец-22ПДК, -свинец – ПДК, -цинк-ЗПДК; допущен сброс сточных вод через водовыпуск № 3 в реку Москва с наличием вредного (загрязняющего) вещества, не входящего в перечень разрешенных веществ для сброса в объеме сточных вод в реку Москва, а именно: при отборе проб сбрасываемой сточной воды 11.09.2020 г. зафиксировано наличие следующего вещества: -стронций, что является нарушением ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч.4 ст.35, ч.2 ст.39, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56 ВК РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 19.10.2020 г.

05 ноября 2020 г. старшим государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-35/879, согласно которому адрес им. фио» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма

В силу части 1 и части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Привлекая адрес им. фио» к административной ответственности, должностное лицо указало, что его вина в совершении вмененного правонарушения доказана.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, подтверждающих доказательств совершения адрес им. фио» административных правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ не представлено.

На неоднократные запросы суда, административный материал не представлен, что лишает судью возможности проверить доводы жалобы, а равно разрешить дело по существу, тогда как задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес по делу об административном правонарушении № 07-35/879 от 05.11.2020 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по адрес и адрес по делу об административном правонарушении № 07-35/879 от 05.11.2020 года – отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения решения.

Судья О.В. Миславская