Постановление о назначении административного наказания

 № 12-199/24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 11.03.2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11.03.2024 года

Полный текст постановления изготовлен 11.03.2024 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., с участием Управления Роскомнадзора по ЦФО фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Эйдельман Тамары Натановны, 15.12.1958, года рождения, паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, кори. 2, кв. 41, сведений о привлечении ранее к ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

Эйдельман Т.Н. 15.05.2023 в 19 часов 15 минут, 23.06.2023 в 14 часов 19 минут, 04.07.2023 в 09 часов 55 минут, 17.08.2023 в 11 часов 33 минуты, 15.09.2023 16 часов 00 минут, 22.09.2023 в 19 часов 05 минут мск по адресу места жительства: 121170, Москва, адрес, допустила распространение материалов в мессенджере Telegram без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что является нарушением требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255- ФЗ).

Эйдельман Тамара Натановна с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространила материалы (информацию) в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в мессенджере «Telegram» по адресам:

- https://t.me/eidelman/1328 (дата и время публикации: 15.05.2023 19:15);

- https://t.me/eidelman/1361 (дата и время публикации: 23.06.2023 14:19);

- https://t.me/eidelman/1371 (дата и время публикации: 04.07.2023 09:55);

- https://t.me/eidelman/1407 (дата и время публикации: 17.08.2023 11:33);

- https://t.me/eidelman/1433 (дата и время публикации: 15.09.2023 16:00);

- https://t.me/eidelman/1441 (дата и время публикации: 22.09.2023 19:05)

без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

В описании адрес истории с фио» в мессенджере «Telegram» по адресу https://t.me/eidelman указано «Наши уроки истории - это не те уроки, которые происходят в школе, это рассказ о проблемах и событиях, которые всем нам стоит обдумать - а значит, чему-то научиться».

Кроме того адрес в мессенджере «Telegram» по адресу: rttps://t.me/eidelman верифицирован, то есть подтвержден (рядом с названием канала размещен специальный знак).

Согласно Рекомендациям по проверке страницы, размещенным по адресу https://telegram.org/verify, «Что означает проверка? Это означает, что канал, группа или бот являются официальными, и их заявка на проверку была одобрена Telegram. Подать заявку на верификацию может любая организация или общественный деятель — процесс и требования одинаковы для всех заявителей.

Специальные значки отображаются для проверенных чатов на их информационных страницах, а также в списках чатов пользователей и результатах поиска.

Проверка не является подтверждением каких-либо мнений или контента, которыми обмениваются в чате. Скорее, она предназначена для того, чтобы дать пользователям, журналистам и исследователям возможность идентифицировать официальные источники.»

В мессенджере «Telegram» 13.09.2022 по адресу: https://t.me/eidelman/1430 размещена публикация, которая содержит афишу предстоящей лекции Т.Н. Эйдельман, а также следующую маркировку: «ВЫНУЖДЕНЫ СООБЩИТЬ, ЧТО НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ЗАСЛУЖЕННЫМ УЧИТЕЛЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТАМАРОЙ НАТАНОВНОЙ ЭЙДЕЛЬМАН, КОТОРУЮ ТАК НАЗЫВАЕМОЕ МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ ВКЛЮЧИЛО В РЕЕСТР ИНОСТРАННЫХ АГЕНТОВ».

Учитывая вышеизложенное, Эйдельман Тамара Натановна допустила распространение для неограниченного круга лиц своих материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» без соответствующего указания на статус иностранного агента, форма которого установлена Правилами.

Таким образом, Эйдельман Т.Н. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Эйдельман Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела уведомлена посредством направления судебной повестки по адресу регистрации, указанному в материалах дела.

В судебном заседании представитель Управления Роскомнадзора по ЦФО фио обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил назначить административное наказание.

Выслушав представителя Управления Роскомнадзора по ЦФО, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием, либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от ста тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

На основании ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В силу п. 6 ст. 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются, в том числе, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Форма указания, предусмотренного ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", требования к размещению и порядок размещения такого указания установлены Постановление Правительства РФ от 22 ноября 2022 N 2108 "Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", которое вступило в силе с 01 декабря 2022 года и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

В соответствии с п. 2 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным Правилами.

Согласно п. 3 Правил Материалы, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов, должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", по формам, утвержденным Правилами.

В соответствии с требованиями Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке.

Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала.

Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается.

Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала.

Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты.

Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения.

Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала.

При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения.

Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала.

Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания.

Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале в начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Вина Эйдельман Т.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложена сущность административного правонарушения;

- письмом Роскомнадзора от 17.02.2023 г. N 04СВ-13326;

- письмом ЦА Роскомнадзора от 26.05.2023 № 04СВ-43970;

- актом об изготовлении снимков экрана от 25.09.2023 с приложением снимков экрана;

- снимоком экрана мессенджера Telegram от 25.09.2023;

- снимоком экрана сайта Минюста России от 13.10.2023;

- копией письма от 29.05.2023 № 45004-21/77 в ГУ МВД России по адрес;

- копией ответа ГУ МВД России по адрес от 13.06.2023 № 98/10-45733;

- иными материалами дела об административном правонарушении.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, копия протокола направлена в адрес Эйдельман Т.Н., таким образом, права Эйдельман Т.Н. соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Эйдельман Т.Н. в совершении инкриминируемого ей деяния.

Действия Эйдельман Т.Н. подлежат квалификации по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для признания вмененного Эйдельман Т.Н. административного правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ с учетом разъяснений содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для освобождения Эйдельман Т.Н. от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности Эйдельман Т.Н. в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении Эйдельман Т.Н. наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Эйдельман Т.Н. отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить Эйдельман Т.Н. наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Эйдельман Тамару Натановну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), л/с 04731А20700, ИНН: 7706545288, КПП: 772401001, единый казначейский счет 40102810545370000003, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: 004525988, казначейский счет: 03100643000000017300, ОКТМО: 45918000, КБК: 09611601191019000140, УИН 09600000000046791348.

Разъяснить Эйдельман Т.Н., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Дорогомиловский районный суд адрес.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Каширин