Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

 № 12-152/24

РЕШЕНИЕ

06.03.2024 г. адрес

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «СПАЙКА-РУС» на постановление мирового судьи судебного участка № 210 адрес от 20 декабря 2023 года о привлечении ООО «СПАЙКА-РУС» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 210 адрес от 20 декабря 2023 года ООО «СПАЙКА-РУС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа.

В жалобе, суд представитель ООО «СПАЙКА-РУС» просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указанная жалоба мотивирована тем, что мировым судьей не были учтены обстоятельства непреодолимой силы, вызванные санитарно-эпидемиологическими и военно-политическими причинами неисполнения контракта со стороны ООО «СПАЙКА-РУС», поскольку после завершения боевых действий прошло 11 месяцев до последнего дня исполнения контракта 31.12.2021 г.

В судебное заседание представитель ООО «СПАЙКА-РУС» фио явился, доводы жалобы поддержал, суду пояснил, что отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ, границы длительное время были закрыты из-за военного конфликта. По данному делу прошли сроки давности привлечения к административной ответственности, протокол по делу об административном правонарушении составлен в отношении ООО «СПАЙКА-РУС» неуполномоченным лицом.

Представители Домодедовской таможни фио, фио в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Как обоснованно установлено мировым судьей, ООО «СПАЙКА-РУ С» (Покупатель, Россия) в лице генерального директора фио, ООО «СПАЙКА» (Армения продавец, нерезидент) в лице директора фио, ООО «СКМ» (марка автомобиля, грузополучатель, нерезидент) в лице директора фио заключен контракт от 30.03.2016 № 30/03/16 на покупку в адрес грузополучателя сельскохозяйственной продукции на общую сумму сумма. Контракт в соответствии с Инструкцией ЦБ РФ от 16.08.2017 № 181-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их предоставления» принят 06.04.2016 на расчетное обслуживание в адрес с присвоением уникального номера контракта 16040070/1326/0000/2/1. Контракт действует до 31.12.2016 с учётом исполнения сторонами обязательств по Контракту (п.9.4 контракта). В дальнейшем сроки действия Контракта изменялись:

- дополнительным соглашением от 29.04.2016 № 1 срок действия Контракта продлен до 31.12.2017 с учетом исполнения сторонами обязательств по Контракту;

- дополнительным соглашением от 30.04.2017 № 4 срок действия Контракта продлен до 31.12.2021 с учетом исполнения сторонами обязательств по Контракту.

Также согласно дополнительному соглашению от 30.04.2017 № 4 внесены изменения в п. 4.1 Контракта: «Платежи по данному Контракту производятся безналичным переводом в рублях РФ. Покупатель оплачивает общую сумму поставленного товара в течение 30 дней со дня поставки товара на склад грузополучателя. По Контракту допускается предоплата, при этом Товар поставляется в течение всего срока действия Контракта. В случае непоставки товара до 30 ноября 2021 г. предоплата подлежит возврату в течение одного месяца после просрочки срока поставки»

- дополнительным соглашением от 15.05.2017 б/н срок действия Контракта продлен до 31.12.2028, словосочетание «30 ноября 2021 г.» изменено на «31.12.2028», что по смыслу п. 4.1 Контракта означает, что в случае непоставки товара до 31.12.2028 предоплата подлежит возврату в течение одного месяца после просрочки срока поставки.

Дополнительное соглашение от 15.05.2017 б/н составлено 15.05.2017, датировано ООО «СПАЙКА-РУС» 06.04.2022.

Заявление о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля (ВБК ) по УНК подано ООО «СПАЙКА-РУС» в уполномоченный банк 25 апреля 2022г. на основании подтверждающего документа от 06.04.2022 б/н. В качестве подтверждающего документа в уполномоченный банк ООО «СПАЙКА-РУС» представлено Дополнительное соглашение от 15.05.2017 б/н, датированное 06.04.2022.

Согласно п. 5 раздела I ВБК изменения внесены уполномоченным банком 26.04.2022 на основании представленного подтверждающего документа от 06.04.2022 б/н.

Согласно п. 8.3 Инструкции № 181-И ЦБ РФ датой оформления подтверждающего документа считается наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления или дата, свидетельствующая о ввозе на адрес (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с адрес, отгрузке, передаче, перемещении), содержащаяся в подтверждающем документе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 № 173-ФЭ (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ), при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговым договором, обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные на адрес неполученные на таможенной адрес) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Таким образом, датой оформления Дополнительного соглашения от 15.05.2017 б/н следует считать 06.04.2022.

Следовательно, Дополнительное соглашение от 15.05.2017 б/н заключено после истечения срока исполнения обязательств по Контракту.

Продление сроков возврата денежных средств за непереданные резиденту товары путем заключения дополнения к внешнеторговому контракту после истечения срока исполнения обязанности свидетельствует о неисполнении публично-правовой обязанности, установленной валютным законодательством.

Следовательно, при установлении срока возврата предоплаты в случае непоставки товара по контракту применяются условия, установленные Дополнительным соглашением от 30.04.2017 № 4, согласно которому в случае непоставки товара до 30 ноября 2021 г. предоплата подлежит возврату в течение одного месяца после просрочки срока поставки.

Таким образом, срок возврата денежных средств за недоставленные Товары в соответствии с п.4.1 Контракта - до 30.12.2021 (включительно).

Как следует из раздела II «Сведения о платежах» ВБК, по Контракту ООО СПАЙКА-РУС» осуществило 103 платежа в пользу нерезидента на общую сумму сумма РФ, из них 101 платеж с кодом вида валютной операции 11100 - авансовые платежи в пользу нерезидента при импорте товаров на сумму сумма РФ.

Согласно разделу III ВБК по УНК Товар по Контракту поставлен по 1409 CMR на общую сумму сумма РФ.

По информации налогового органа и Северо-Осетинской таможни, через которую перемещался Товар на адрес, подтверждено перемещение Товара по CMR, указанным в ВБК.

Таким образом, отрицательное сальдо расчетов по Контракту по состоянию на 22.11.2023 г. составляет сумма РФ. Товар общей стоимостью сумма до настоящего времени на адрес не поставлен, денежные средства не возвращены.

За невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары в сумме, превышающей сумма прописью, если эти действия не содержат уголовного наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ.

Вина ООО «СПАЙКА-РУС» в совершении указанного административного правонарушения, обоснованно установленная мировым судьей, подтверждается имеющимися материалах дела и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 10002000-1023 от 22 ноября 2023 года, в котором изложено существо правонарушения; ведомостями банковского контроля по контракту 16040070/1326/0000/2/1 в я спорых указаны даты и суммы платежей; контрактом № 30/03/16 от 30.03.2016 г., заключенного между ООО «СПАЙКА» ООО «СПАИКА-РУС» и ООО «СКМ» на поставку сельскохозяйственной продукции. Общая сумма контракта составляет сумма; заявлением, подписанным 25.04.2022 г. о внесении изменений в раздел I ВБК контракт 16040070/1326/0000/2/1; дополнительным соглашением контракту 16040070/1326/0000/2/1 от 16 от 15.05.2017 б/н составленным 15.05.2017, датированным ООО СПАЙКА-РУС 06.04.2022 в соответствии с которым срок действия контракта 30/03/2016 от 30.03.2016 г. продлен до 31.12.2028 года. Словосочетание «30 ноября -021 года» на «31.12.2028г.»; заявлениями о переформировании паспорта сделки по контракту; паспортом сделки от 06.04.2016 г. с указанием сведений о переоформлении паспорта сделки; дополнительным соглашением № 4 от 30.04.2017 к Контракту № 30/03/16 от 30.03.2016 г. согласно которого «Платежи по данному Контракту производятся безналичным переводом в рублях РФ. Покупатель оплачивает общую сумму поставленного товара в течение 30 дней со дня поставки товара на склад грузополучателя. По Контракту допускается предоплата, при этом товар поставляется в течение всего срока действия Контракта. В случае непоставки товара до 30 ноября 2021 г. предоплата подлежит возврату в течение одного месяца после просрочки срока поставки». Также указанным дополнительным соглашением срок действия Контракта продлен до 31.12.2021 с учетом исполнения сторонами обязательств по Контракту; дополнительным соглашением от 20.07.2016 г сумма контракта составила 3 А сумма. Срок действия контракта действует до 31.12.2017 г.; ответом адрес об удалении ошибочной информации из раздела Ш.1 ВБК о подтверждающем документе на сумму сумма; запросами в ООО «Спайка-Рус» о предоставлении документов указанных в запросах; платежными поручениями по контракту; справками о валютных операциях по контрактует 30.03.2016 г.; иными материалами дела.

Мировым судьей после исследования материалов дела, дана надлежащая оценка представленным доказательствам в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, установлены обстоятельства совершения ООО «СПАЙКА-РУС» указанного деяния и обоснованно сделан вывод о том, что в действиях ООО «СПАЙКА-РУС» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ.

Указанные в протоколе по делу об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу и были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами данного дела об административном правонарушении.

Суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применил нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «СПАЙКА-РУС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод заявителя о том, что административным органом составлен протокол с нарушением требований законодательства, в протоколе отсутствуют указание на время совершение административного правонарушения и что указанный протокол является недопустимым доказательством по делу, отклоняется судом, в протоколе указаны сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе описано событие вменяемого административного правонарушения, дата, место совершения административного правонарушения, протокол подписан уполномоченным должностным лицом. Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует ст. 28.2 КоАП РФ, процедуры предписанные нормами КоАП РФ соблюдены, нарушения прав на защиту не усматривается.

Довод представителя ООО «СПАЙКА-РУС» о том, что Домодедовская таможня не имела права проводить расследование по делу об административном правонарушении в связи с тем, что данное дело не подведомственно данному таможенному органу, отклоняется судом, поскольку согласно акту проверки соблюдения валютного законодательства, указанное правонарушение было выявлено должностными лицами Владимирской таможни, данным органом было проведено административное расследование, составлена протокол по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Довод представителя ООО «Спайка-Рус», о том, что административным органом не учтены политические и санитарно-эпидемиологические причины, по которым продлен контракт, а ввоз товара в РФ был невозможен, отклоняется судом, поскольку был предметом исследования мирового судьи, обоснованно отвергнут по основаниям, указанным в обжалуемом постановлении.

Довод о том, что по делу были пропущены сроки давности привлечения к административной ответственности, отклоняется судом, поскольку согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 5.2 статьей 15.25 названного Кодекса, составляет 2 года.

Следовательно, ни на момент составления протокола по делу об административном правонарушении 22.11.2023 г. ни на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, срок давности привлечения к административной ответственности установленный ч. 1 ст. 4.1 не истек.

При таких обстоятельствах, приведенные в жалобе доводы признаются судом несостоятельными.

Судом исследованы все доводы жалобы, вместе с тем, суд приходит к выводу, что жалоба не содержит доводов, которые могли бы являться основанием для отмены или изменения постановления мирового судьи о привлечении ООО «СПАЙКА-РУС» к административной ответственности по ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ.

Действия ООО «СПАЙКА-РУС» правильно квалифицированы по ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 5.2 статьи 15.25 КоАП РФ.

Нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену судебного постановления при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N адрес адрес от 20 декабря 2023 года о привлечении ООО «СПАЙКА-РУС» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5.2 ст. 15.25 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ООО «СПАЙКА-РУС» - без удовлетворения.

Судья С.В. Каширин