Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-117/24

РЕШЕНИЕ

адрес 06.03.2024 г.

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Наро- Фоминского городского прокурора адрес на определение заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель Управления Росреестра по адрес от 14.10.2020 г.,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель Управления Росреестра по адрес фио от 14.10.2020 г. в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ Наро-Фоминскому городскому прокурору возвращено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Легион», в связи с тем, что в постановлении не указано место и время совершения правонарушения.

На постановление поступил протест заместителя Наро-Фоминского городского прокурора, в котором указано, что принятое решение является незаконным и необоснованным, поскольку каких-либо нарушений законодательства при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении допущено не было, в постановлении отражены все необходимые сведения, касающиеся состава правонарушении, в том числе место, время и обстоятельства выявления правонарушения.

В связи с изложенным в протесте поставлен вопрос об отмене обжалуемого определения и возвращении дела об административном правонарушении в Управление Росреестра по адрес для рассмотрения по существу.

Прокурор фио в судебное заседание явилась, доводы протеста поддержала.

Представитель Управления Росреестра по адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против представленного протеста. Просила оставить постановление должностного лица без изменения.

Представитель ООО «Легион» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив представленные материалы дела, суд приводит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу указанной нормы закона в сопоставлении ее с положениями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, соответствующее решение может быть принято и в отношении постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.

Существенным недостатком протокола (постановления) является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения.

Из содержания опротестованного определения и поданных возражений на протест прокурора следует, что должностное лицо органа административной юрисдикции считает, что временем правонарушения должна считаться дата выявления события правонарушения должностным лицом, уполномоченным на составление протокола об АП, в данном случае - прокурором. Поскольку должностные лица администрации адрес таким правом не наделены, то и ссылка на дату проведения ими проверка в постановлении о возбуждении дела в качестве времени совершении правонарушения незаконна.

С указанной позицией суд согласиться не может по следующим причинам.

Вопреки доводам опротестованного определения, в постановлении прокурора указано конкретное время и место совершения правонарушения - 03.08.2020 г. в 17 часов 00 минут, земельный участок с кадастровым номером 50:26:0210101:66 по адресу: адрес, 111А, а также иные сведения, касающиеся обязательных элементов состава инкриминированного правонарушения.

По форме и содержанию постановление о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям ст.ст. 28.4, 28.2 КоАП РФ, вынесено надлежащим должностным лицом.

К постановлению прилагаются собранные в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательства и процессуальные документы.

Каких-либо существенных недостатков постановления, неполноты представленных материалов, не устранимых в ходе рассмотрения дела об АП по существу должностным лицом органа административной юрисдикции, к подведомственности которого отнесено дело, суд не усматривает.

Вопросы правильности указания в постановлении времени и места правонарушения, а также иных обстоятельств, имеющих значение для квалификации содеянного, решения вопросов о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП, и назначении наказания, требуют проверки доказательств в установленном законодательством об административных правонарушениях процессуальном порядке и подлежат установлению в ходе рассмотрения дела по существу.

Должностное лицо органа административной юрисдикции, рассматривающее дело, не лишается возможности истребовать у сторон либо принятия законного и обоснованного решения, а при не подтверждении сведении, указанных в постановлении о возбуждении дела об АП, либо истечении сроков давности привлечения лица к ответственности - принять решения о прекращении производство по делу по соответствующим основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, опротестованное определение подлежит отмене, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела - возвращению должностному лицу, вынесшему определение, для рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя Наро-Фоминского городского прокурора адрес удовлетворить.

Определение заместителя главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель Управления Росреестра по адрес от 08.10.2020 г. о возвращении Наро-Фоминскому городскому прокурору постановления от 17.09.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении ООО «Легион», и материалов дела - отменить.

Постановление Наро-Фоминского городского прокурора от 17.09.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Легион», и материалы дела об административном правонарушении, направить заместителю главного государственного инспектора адрес по использованию и охране земель Управления Росреестра по адрес фио для рассмотрения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток.

Судья С.В. Каширин