Мотивированное решение

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 г.

№2а-75/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии секретаря Головина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Умарбекова Хайруло Умарбека Угли к ГУ МВД России по г. Москве, ГБУ г. Москвы «Многофункциональный миграционный центр» о признании незаконными действий, бездействия, ответа, возложении обязанности принять документы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий специалиста ММЦ «Сахарово» и УВМ ГУ МВД России по г. Москве по отказу в принятии документов на получение вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным бездействия специалиста ММЦ «Сахарово» и УВМ ГУ МВД России выразившееся в не выдаче справки об отказе в принятии документов на получение вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным ответа начальника управления разрешительно-визовой работы ГУ по вопросам миграции МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ. начальник по вопросам оформления разрешений на временное проживание и ВНЖ УВМ ГУ МВД России по г. Москве, возложении обязанности на ММЦ «Сахарово» и УВМ ГУ МВД России по г. Москве принять документы на получение вида на жительство в Российской Федерации, бездействия, ответа, возложении обязанности принять документы.

В обоснование требований административный истец указал на то, что ему отказано в приеме заявления о выдаче вида на жительство, в то время как им были представлены все необходимые документы, предусмотренные Административным регламентом.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд постановил решение в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Как установлено в судебном заседании, Умарбеков Хайруло Умарбек Угли является гражданином Узбекистана.

13.11.2024 г. административный истец обратился в УВМ ГУ МВД России по г. Москве с заявлением о выдаче вида на жительство на основании подпункта 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2022 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В принятии документов было отказано в соответствии с п. п. 53.3 Административного регламента МВД России.

По результатам рассмотрения обращения Умарбекова Х.У.у. был дан ответ за подписью начальника отдела по вопросам оформления разрешения на временное проживание на жительство УВМ ГУ МВД России по г. Москве, о разъяснении, что вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину в упрощенном порядке, без получения разрешения на временное проживание, - при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Порядок выдачи вида на жительство регламентирован Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 11 июня 2020 года N 417.

Правовое положение иностранных граждан регламентировано Федеральным законом от 25 июля 2022 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вид на жительство согласно подпункту 10 пункта 2 статьи Федерального закона N 115-ФЗ может быть выдан иностранному гражданину, осуществлявшему не менее шести месяцев до дня обращения с заявлением о выдаче вида на жительство трудовую деятельность в Российской Федерации по: профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства - квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.04.2022 г. N 199н. Таким образом, данный приказ обеспечивал предоставление иностранным гражданам - квалифицированным специалистам соответствующих льгот в части приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с подпунктом "и" пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", который действовал до 26.10.2023 г.

С 26.10.2023 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.04.2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в котором не предусмотрено предоставление права на упрощенное приобретение гражданства Российской Федерации иностранными квалифицированными специалистами.

С учетом изложенного, в настоящее время основания для выдачи иностранным гражданам вида на жительство в Российской Федерации в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 115-ФЗ отсутствуют.

Данная позиция соответствует разъяснениям ГУВМ МВД России, изложенным в методических рекомендациях по реализации положений Федерального закона от 28.04.2023 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Федерального закона от 10.07.2023 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 109 Административного регламента при подаче заявления о предоставлении государственной услуги сотрудник, ответственный за прием и регистрацию такого заявления, проверяет заполнение необходимых реквизитов заявлений, соответствие указанных заявителем сведений в заявлении сведениям, содержащимся в представленных им документах, наличие всех необходимых документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство, наличие оснований отказа в приеме заявления и документов.

Проверка заявления и предоставляемых документов является обязанностью сотрудника, осуществляющего прием лиц, обратившихся за оказанием государственной услуги. При наличии оснований отказа в приеме заявления такое заявление и документы возвращаются заявителю.

Иное толкование указанных положений Административного регламента и Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ позволяло бы принимать к рассмотрению заявления о выдаче вида на жительство в Российской Федерации неопределенному кругу лиц, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, без применения требований пункта 107 Административного регламента.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Умарбекова Хайруло Умарбека Угли к ГУ МВД России по г. Москве, ГБУ г. Москвы «Многофункциональный миграционный центр» о признании незаконными действий специалиста ММЦ «Сахарово» и УВМ ГУ МВД России по г. Москве по отказу в принятии документов на получение вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным бездействия специалиста ММЦ «Сахарово» и УВМ ГУ МВД России выразившееся в не выдаче справки об отказе в принятии документов на получение вида на жительство в Российской Федерации, признании незаконным ответа начальника управления разрешительно-визовой работы ГУ по вопросам миграции МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ., признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ. начальник по вопросам оформления разрешений на временное проживание и ВНЖ УВМ ГУ МВД России по г. Москве, возложении обязанности на ММЦ «Сахарово» и УВМ ГУ МВД России по г. Москве принять документы на получение вида на жительство в Российской Федерации, бездействия, ответа, возложении обязанности принять документы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья