Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-93/24 

РЕШЕНИЕ

адрес 12.02.2024 года

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «OH-МЕДИА», на постановление мирового судьи судебного участка № 208 адрес горда Москвы от 14 ноября 2023 года, которым ООО «OH-МЕДИА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ,

установил:

14 ноября 2023 года мировым судьей судебного участка № 208 адрес горда Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «OH-МЕДИА», в соответствии с которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере сумма.

Не согласившись с названным постановлением, представителем ООО «OH-МЕДИА» подана жалоба, в соответствие с доводами которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы явился представитель ООО «OH-МЕДИА» фио доводы жалобы поддержал, просил суд отменить принятое мировым судьей постановление и прекратить производство по делу, поскольку по делу не была проведена экспертиза, ООО «OH-МЕДИА» было безосновательно привлечено к административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа, вместо того, чтобы назначить предупреждение.

В судебное заседание явились представители Управления РОСКОМНАДЗОРА по ЦФО фио, фио, фио, которые поддержали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили отказать в удовлетворении жалобы, постановление мирового судьи оставить без изменения. Также суду пояснили, что по делу не была назначена экспертиза не была проведена, поскольку отсутствует обязанность в привлечении эксперта, привлечение эксперта это право админстративного органа, а не обязанность. Оснований для назначения предупреждения вместо административного штрафа не имеется, поскольку ООО «OH-МЕДИА» ранее привлекалось к административной ответственности по главе 13 КоАП РФ.

Суд, огласив и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника привлекаемого лица, изучив содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные доказательства виновности юридического лица, огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что в эфире телеканала «BRIDGE TV РУССКИЙ ХИТ» (реестровая запись ЭЛ № ФС 77 - 71692 от 23.11.2017) за 04.07.2023 г., 10.07.2023 г., 12.07.2023 г. выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно требований о времени распространения информации, запрещенной для детей или имеющей ограничения к распространению среди детей, то есть наличие информации, не подлежащей распространению в дневное время. В эфире телеканала «BRIDGE TV РУССКИЙ ХИТ» транслировались музыкальные клипы со знаком информационной продукции «16+», в которых выявлено наличие информации о половых отношениях между мужчиной и женщиной, эксплуатирующей интерес к сексу и носящей возбуждающий характер, а именно:

- музыкальный клип исполнителей Dj Smash и Fast Food на композицию под названием «Волна» транслировался 04.07.2023 г. с 23:53:26 по 23:57:36, 10.07.2023 г. с 00:05:02 по 00:09:12, 12.07.2023 г. с 05:46:21 по 05:50:31 эфирного времени со знаком информационной продукции «16+». Как указано в протоколе, в материале показывают группу девушек, одетых в топы и короткие юбки, из-под которых видно нижнее белье. Девушки исполняют танец, совершая ритмичные движения руками и тазом, в это время в кадре демонстрируются неоднократно повторяющиеся изображения оголенных женских бедр и ягодиц. Изображение девушек, в чувственной манере употребляющих в пищу хот-дог, бургер, мороженое и карамельный леденец. Акцент в данных кадрах делается на области рта: языке, губах; неоднократно демонстрируется облизывание губ. Изображение танцевальных движений, представляющих собой имитацию сексуальных действий участниками видеоклипа женского пола, с постановкой кадра таким образом, что внимание реципиента фокусируется на интимных областях тел девушек с движения имитирующие сексуальные действия. Значительный объем информации с сексуальной направленностью, представленный сменяющими друг друга изображениями полуобнаженных девушек, способствует фиксации внимания реципиента на интимных областях женского тела на протяжении всего видеоклипа. Совокупность содержащихся в исследуемом материале сведений, в том числе многократная демонстрация сексуальных движений, возбуждающих сексуальные чувства сосредотачивающих внимание исключительно на генитальной сфере, эксплуатирует интерес к сексу. Результаты проведенного исследования видеоматериала Клип Dj Smash feat. Fast Food «Волна» показали несоответствие заявленному знаку информационной продукции «16+» ввиду наличия информации, эксплуатирующей интерес к сексу. По результатам анализа записи установлено, что видеоматериал содержит в себе отдельные фрагменты и кадры, выбранных и смонтированных таких образом, чтобы акцентировать внимание зрителя исключительно на сексуальной тематике. Подборка кадров, их монтаж содержит сцены с изображением женских фигур в белье, сексуальных костюмах, полуобнажённом виде;

- музыкальный клип исполнителей MIYAGI & Эндшпиль ft. фио на композицию под названием «I got love» транслировался 04.07.2023 г. с 19:30:21 по 19:34:46 эфирного времени со знаком информационной продукции «16+». Контент-аналитическое исследование видеозаписи показало отсутствие демонстрации собственно половых отношений между мужчиной и женщиной. Однако данный материал содержит сцены, в которых демонстрируются полуобнаженные области женского тела (груди, бедра) как крупным, так и общим планом, а также достаточно откровенные танцевальные движения, исполняемые в провокационной, сексуальной манере. Исполняемый танец включает в себя комбинацию разнообразных элементов (например, комбинация мимики и жестов, демонстрирующих сексуальное влечение, позирование, пластичные, плавные движения, сочетаемые в то же время с ритмичными движениями рук, движениями бедер и др.). Немаловажно и то, что в клипе использованы костюмы, направленные на стимуляцию сексуального влечения. Несмотря на то, что исследуемый видеоматериал неоднократно затрагивает сексуальную тематику и в некоторой степени обращен к сексуальной сфере (содержит эпизоды, носящие возбуждающий характер), он отличается невысокой степенью откровенности. Так, в клипе имеются изображения сцен сексуального характера (танцевальные движения участников клипа), но они носят кратковременный и недетализированный характер. Таким образом, данный материал не обладает достаточными признаками, позволяющими квалифицировать его как эксплуатирующий интерес к сексу (применительно к детям, достигшим возраста шестнадцати лет), фиксирующий внимание исключительно на генитальной сфере. Трансляция описанной выше информационной продукции осуществлялась телеканалом «BRIDGE TV РУССКИЙ ХИТ» 04.07.2023 г. в период с 19:30:21 по 19:34:46. На основании вышеизложенного выявлено отсутствие информации, эксплуатирующей интерес к сексу, и соответствие материала знаку информационной продукции «16+». Вместе с тем, выявлено наличие информации, подлежащей ограничениям по времени трансляции с 7 час. до 21 час. по местному времени в соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 29.12.2010 г. г. № 436-ФЗ. К представленным видеоматериалам должно быть применение ограничений по времени трансляции в дневное время, то есть с 7 час. до 21 час. по местному времени.

Соблюдение требований в обозначенной сфере, относится к публичному праву, является обязанностью субъектов, осуществляющих оборот информационной продукции, а не исключительной смысловой нагрузкой данной информации, относительно возможного либо невозможного причинения вреда здоровью детей.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации, телеканал «BRIDGE TV РУССКИЙ ХИТ» является зарегистрированным СМИ (реестровая запись от 23.11.2017 г. ЭЛ № ФС 77 - 71692). Учредитель телеканала «BRIDGE TV РУССКИЙ ХИТ» - ООО «OH-МЕДИА». ООО «OH-МЕДИА» является владельцем лицензии на вещание телеканала «BRIDGE TV РУССКИЙ ХИТ», реестровая запись № Л033-00114-77/00064241 (до 01.03.2022 г. № 29166) от 22.02.2018 г.

Таким образом, ООО «OH-МЕДИА» допустило вещание телеканала с нарушением требований Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее нарушение порядка распространения информации, причиняющей вред здоровью детей, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Виновность ООО «OH-МЕДИА» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 10.09.2023, в соответствии с которым ООО «OH-МЕДИА» нарушило требования порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации;

- письмом Роскомнадзора от 21.08.2023 г.;

- ответ на уведомление от 21.08.2023 г.;

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на 19.09.2023 г.;

- уставом редакции телеканала «BRIDGE TV DELUXE»;

- видеозаписью на DVD-диске, на которой записаны фрагменты эфира телеканала «BRIDGE TV DELUXE»;

- актом об изготовлении снимков кадров программ телеканала «BRIDGE TV DELUXE»;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;

- приказом о назначении на должность фио;

- приказом о временном исполнении обязанностей;

- иным материалами дела.

Всем собранным по делу об административном правонарушении доказательствам, вопреки доводам жалобы, была дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, и виновность ООО «OH-МЕДИА» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Частью 1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ, установлено, что классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст. 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на адрес.

Из ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ, следует, что классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона по следующим категориям информационной продукции: 1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет; 2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет; 3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет; 4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет; 5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 5 настоящего Федерального закона).

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на адрес (ч. 6 ст. 6 Закона о защите детей от информации, причиняющей вред).

Согласно положениям п. 5 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, предусмотренная статьей 9 настоящего Федерального закона, а также информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом: не эксплуатирующие интереса к сексу и не носящие оскорбительного характера изображение или описание половых отношений между мужчиной и женщиной, за исключением изображения или описания действий сексуального характера.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную пунктами 4 и 5 статьи 10 настоящего Федерального закона, не подлежит распространению посредством теле- и радиовещания с 7 часов до 21 часа по местному времени.

Таким образом, из материалов дела об административном правонарушении усматривается и мировой судья пришел к правильному выводу, что основанием для возбуждения в отношении ООО «OH-МЕДИА» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 21.08.2023 г. в 09 час. 00 мин. Управлением Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в эфире телеканала «BRIDGE TV DELUXE» в период с 10.07.2023 г. по 12.07.2023 г. выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», а именно требований о времени распространения информации, запрещенной для детей или имеющей ограничения к распространению среди детей, т.е. наличие информации, не подлежащей распространению в дневное время. Так, в эфире телеканала «BRIDGE TV DELUXE» транслировались музыкальные клипы (Sarah Connor - «Sexual Healing» 12.07.2023 г. 06:08:30 - 06:12:20; Halsey - «You should be sad 11.07.2023 r. 20:51:19 - 20:54:38; Kerb - «Savages»: 10.07.2023 r. 16:31:24 - 16:35:03; 11.07.2023 r. 13:34:56 - 13:38:34; Allan Rayman - «Crush»: 10.07.2023 r. 05:21:41 - 05:24:57; 11.07.2023 r. 10:54:31 - 10:57:47) со знаком информационной продукции «16+», в которых выявлено наличие информации о половых отношениях между мужчиной и женщиной, эксплуатирующей интерес к сексу и носящей возбуждающий характер.

Доводы жалобы о несоответствии протокола об административном правонарушении положениям ст. 28.2 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, поскольку требования, предъявляемые к указанному протоколу должностным лицом соблюдены, и он обоснованно принят в качестве допустимого и достоверного доказательства мировым судьей при вынесении обжалуемого судебного акта, которому дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о не предоставлении должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении в отношении Общества, сведений о наличии специальных экспертных познаний, как и представление должностным лицом экспресс-заключения в ходе судебного заседания, не является основанием для ее удовлетворения и прекращения производства по делу, так как внеплановое мероприятие государственного контроля и надзора, во исполнение поручения Роскомнадзора, основанием для которого послужило обращение гражданина, представленное в материалы дела, осуществлено консультантом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО, в обязанности которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и которые наделены познаниями с целью выполнения своих должностных обязанностей.

Доводы о замене административного штрафа на предупреждение не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства б) отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного административного штрафа на предупреждение.

Данный вывод соответствует правовой позиции Второго кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в постановлении № 16-6951/2020.

Принимая обжалуемый акт, мировой судья пришел к верному выводу о том, что ООО «OH-МЕДИА» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении данного дела нарушений норм КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Срок давности и порядок привлечения ООО «OH-МЕДИА» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, назначено ООО «OH-МЕДИА» в соответствие с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит, суду не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ООО «OH-МЕДИА» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

решил:

Постановление адрес Дорогомилово горда Москвы от 14 ноября 2023 года, которым ООО «OH-МЕДИА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «OH-МЕДИА» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья С.В. Каширин