Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№ 12-2441/2023

РЕШЕНИЕ

адрес 19 декабря 2023 г. 

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Матушкиной Н.В. на постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес от 25.10.2023 г. № 27-00852, которым Матушкина Н.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Постановлением должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес от 25.10.2023 г. № 27-00852 старшая медицинская сестра адрес Москвы Дом социального обслуживания «Фили-Давыдково» Матушкина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование требований жалобы указал, что выявленные нарушения не имели места, поскольку в вверенном социальном отделении Матушкиной Н.В. медицинскими работниками всегда проводится дезинфекция уборочного инвентаря, который промывается и ополаскивается. Просушивается и хранится уборочный инвентарь в чистом виде. По своим особенностям уборочный инвентарь приобретает серый цвет, который показался проверяющей фио грязным, что не соответствовало действительности. Все описанные «нарушения» не имели под собой оснований для привлечения Матушкиной Н.В., поскольку хранящиеся моющиеся средства в шкафу, который имеет вентилируемые отверстия (с перфорацией для вентиляции) и пригодны для хранения моющих средств и уборочного инвентаря (мопов, швабр, вёдер). Хранение моющих средств и мопов в шкафах обусловлено тем, что в ГБУ Социальный дом «Фили-Давыдково» нет санитарных комнат для хранения уборочного инвентаря. Все описанные «нарушения» не могут создают угрозу распространения инфекционных заболеваний, в том числе гепатитов В и С, ВИЧ-инфекции, кроме того, могут служить причиной отравлений не пищевой природы, а также приводить к развитию неинфекционных заболеваний. Открытое мыло не может является источником инфекций. Проведенная проверка возникла по причине эпидемиологического расследования по случаям регистрации пневмонии. Данные «недочёты» не являются нарушением. При этом Территориальный отдел Роспотребнадзора не интересует «вспышка» заболеваний туберкулёза в ГБУ Социальный дом «Фили-Давыдково» в других социальных отделениях, а действия сотрудников Роспотребнадзора по адрес основаны на просьбе руководителя ГБУ Социальный дом «Фили-Давыдково» Бондаря А.В., желающего избавиться от Матушкиной Н.В., которая многократно указывала руководству ГБУ Социальный дом «Фили-Давыдково» в профнепригодности и дискриминации, а также в вынесении незаконных дисциплинарных взысканий. В настоящий момент имеется трудовой спор Матушкиной Н.В. с ГБУ Социальный дом «Фили-Давыдково» в Тушинском районном суде адрес, по исковому заявлению Матушкиной Н.В., поданного в суд 11.10.2023 года.

Матушкина Н.В. в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Защитник Матушкиной Н.В. по доверенности фио, в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представители Управления Роспотребнадзора фио, фио в судебное заседание явились, суду пояснили, что при проведении проверки были выявлены нарушения, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил.

Санитарные нормы и правила - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создают угрозу здоровью или жизни работников. Санитарные правила устанавливают гигиенические и противоэпидемиологические требования по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, благоприятных условий его проживания, труда, быта, отдыха, обучения и питания, а также по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья работников.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения..

В соответствии ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

1. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что при проведении эпидемиологического расследования с 17.10.2023г. по 18.10.2023г. в связи с регистрацией случаев заболевания пневмонии среди получателей социальных услуг в Государственном бюджетном учреждении адрес Дом социального обслуживания «Фили- Давыдково» Департамента труда и социальной защиты населения адрес по адресу адрес, кори. 3 выявлены нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Не проводится дезинфекция уборочного инвентаря после использования - не промывается с использованием моющих растворов и не ополаскивается, просушивается и хранится в грязном виде, также он хранится вне специально-выделенного места (мопы. швабры);

2. Дезинфицирующие и моющие средства хранятся в шкафу в умывальной комнате совместно со средствами личной гигиены (зубная паста, кусковое мыло без упаковки), в потребительской упаковке дезинфицирующего жидкого мыла (кожный антисептик) «Дезисофт» находилось другое средство, отличающееся по цвету, установить которое не представилось возможным.

Что является нарушением ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; р. XLIV п.3576 САНПИН 3.3686- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»; п.9.41 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», и влечет административную ответственность, установленную ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина Матушкиной Н.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 23.10.2023 г., в котором подробно изложено событие административного правонарушения; должностной инструкцией старшей медицинской сестры № 17; актом о выявлении нарушений; предписанием от 18.10.2023 г. об устранении выявленных нарушений санитарных требований; предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении выявленных нарушений санитарных правил; предписанием об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 25.10.2023 г.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для вывода о наличии события административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и вины Матушкиной Н.В. в его совершении, получены в соответствии с требованиями закона.

Действия Матушкиной Н.В. по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи.

Оснований, предусмотренных КРФоАП, для признания протокола осмотра и протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательствами, прекращения производства по делу об административном правонарушении, ввиду отсутствия состава или события правонарушения, у суда не имеется.

Доводы жалобы отклоняются судом, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Жалобы не содержит доводов, которые могли бы являться основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Матушкиной Н.В.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением Матушкиной Н.В., позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, с учетом факта совершения обществом административного правонарушения, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица, является минимальным, справедливым и соразмерным содеянному.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта, поскольку фактически направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу допущено не было, в связи с чем, жалоба Матушкиной Н.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление должностного лица Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес от 25.10.2023 г. № 27-00852, которым Матушкина Н.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Матушкиной Н.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней.

Судья С.В. Каширин