Мотивированное решение

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 г.

№2а-1267/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2023 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии в качестве секретаря фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1267/2023 по административному иску фио Бузургмехра Замирджоновича к Призывной комиссии района Фили-Давыдково г. Москвы, Объединенному комиссариату Кунцевского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что истец состоит на учете в Объединённом военном комиссариате Кунцевского района г.Москвы. В осеннюю призывную компанию 2019 г. истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с поступлением в МГУ на очное обучение бакалавриата до 2024 г. Приказом директора МГУ от дата №... истцу был предоставлен академический отпуск с дата по дата..г., Приказом директора от дата.. №... был предоставлен академический отпуск с дата по дата.. г., Приказом директора от дата г. №... продлен академический отпуск с датадата по дата г. В соответствии с приказом от дата №... истец считается вышедшим из академического отпуска и приступившим с дата г. к занятиям. Решением призывной комиссии района Фили-Давыдково г. Москвы административный истец призван на военную службу. дата г. истец был обязан прибыть в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы. Административный истец представил в военкомат документы, подтверждающие наличие условий для предоставления отсрочки, так как он обучается в образовательной организации по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата и период освоения указанной образовательной программы. В настоящее время истец не превысил сроков, установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования (с учетом дополнительного года обучения ввиду предоставления академического отпуска). Доводы военкомата о том, что в период обучения истец воспользовался академическим отпуском не могут служить правовым основанием для отказа в предоставлении отсрочки, поскольку само по себе данное обстоятельно закон не связывает с основаниями для отказа в предоставлении отсрочки, так как это не связано с отказом от получения высшего образования или отчислением за академическую неуспеваемость, и не может повлечь ущемление права на получение высшего образования. Вместе с тем, при проведении медицинского освидетельствования врач-хирург, врач–невролог фактически истца не обследовали. Согласно заключению врача-невролога Поликлиники №9 центра «Семейный доктор» от дата г. у истца диагностировано обострение сколиоза 2 степени пояснично-крестового отдела позвоночника, определено амбулаторное лечение. Данным медицинским показаниям в ходе проведения военно-врачебной комиссии и призывной комиссии оценка не дана, истец на дополнительное медицинское освидетельствование не направлялся. Истец полагает, что решение о призыве на военную службу и заключение о годности к военной службе не могли быть приняты в период острого заболевания.

Административный истец и его представитель в судебное заседание явились, доводы административного иска поддержали в полном объеме, просили административный иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата объединенного, Кунцевского района ЗАО г. Москвы, Призывной комиссии муниципального образования Фили-Давыдково ЗАО г. Москвы представил в материалы дела письменный отзыв, копию личного дела призывника.

Заслушав объяснения сторон, допросив врача-хирурга фио, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации № 663».

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению «Расписание болезней» к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Судом установлено, что административный истец Каримов Б.З., ...паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате Кунцевского района с ..дата

Из материалов дела призывника следует, что решением призывной комиссии от дата (протокол №..) Каримову Б.З. была предоставлена отсрочка для получения образования до 2023 г. на основании справки с места учебы МГУ им. фио от дата, где срок окончания обучения указан – 2023 г.

дата в военный комиссариат Кунцевского района поступила справка из МГУ им. фио от дата, где указан срок окончания обучения – дата

Из материалов личного дела призывника следует, что Каримов Б.З. находился в академическом отпуске более 2х лет, в результате чего срок окончания обучения увеличился на три года.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 24 названного Федерального закона право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац второй); в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами (абзац третий), в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата (абзац седьмой); в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры (абзац девятый).

При этом предусмотренная данным подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из следующих случаев: если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым данного подпункта (при получении среднего общего образования), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем седьмым (при получении высшего образования по программе бакалавриата) (абзац двенадцатый); если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым данного подпункта (при получении высшего образования по программе бакалавриата), гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с его абзацем девятым (при получении высшего образования по программе магистратуры) (абзац тринадцатый).

Вместе с тем, согласно абзацу 14 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на предусмотренную вышеуказанным подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным данным абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

Проанализировав положения статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», где в том числе приведен исчерпывающий перечень оснований для предоставления повторной отсрочки, суд приходит к выводу, что административному истцу уже предоставлялась отсрочка от призыва в соответствии с абзацем 7 подпункта «а» пункта 2 указанной статьи на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе бакалавриата; возможность предоставления повторной отсрочки в таком случае законом не предусмотрена.

При прохождении медицинской комиссии в военном комиссариате Кунцевского района ЗАО г. Москвы Каримов Б.З., после заключения врачей-специалистов Каримову Б.З. установлена категория годности к военной службе и показатель предназначения (...) что означает его годным с незначительными ограничениями.

На момент проведения медицинского освидетельствования врачебной комиссией были изучены, учтены все имеющиеся медицинские документы, а также полученные по результатам медицинского обследования.

Также, военной врачебной комиссией было оценено состояние здоровья фио в соответствии со статьями Расписания болезней на момент проведения освидетельствования.

Каких-либо медицинских показаний для направления фио на дополнительное обследование, исходя из данных медицинских исследований и обследований, врачебная комиссия не выявила.

Таким образом, призывной комиссией, с учетом имеющегося у административного истца заболевания, обоснованно было принято решение о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «...»).

В судебном заседании в качестве специалиста был допрошен врач-хирург фио, который пояснил, что официальных медицинских документов, подтверждающих наличие заболевание на которое административный истец ссылается, отсутствуют, в Личном деле призывника имеются сведения от дата о левостороннем поясничном сколиозе позвоночника, при отсутствии нарушения функций позвоночника, согласно данных ЕМИАС с 2021 г. административный истец по данному заболеванию не обращался, за 5 лет маловероятны изменения стадии сколиоза, оснований для направления для дополнительного исследования по результатам осмотра призывника не имелось, заболеваний ограничивающих прохождение военной службы не имеется.

Оснований не доверять показаниям данного специалиста не имеется, поскольку квалификация последнего судом проверена, показания последовательны, не противоречивы, объективно согласуются с материалами дела, заинтересованности специалиста в исходе дела судом не установлено.

Кроме того, само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе, данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии в будущем.

Принимая во внимание, изложенное, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав.

Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование проведено с нарушениями, ненадлежащим образом, а имеющееся заболевание является достаточным основанием для освобождения от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности, признаются судом несостоятельными, поскольку в распоряжении врачей-специалистов имелись медицинские документы призывника, был произведен осмотр фио, что позволило дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по категории «...» - годен с незначительными ограничениями.

Разрешая требования административного истца, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 62 КАС РФ административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории по состоянию здоровья, а также доказательств нарушения оспариваемыми результатами медицинского освидетельствования прав и законных интересов административного истца.

Также, на основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у фио не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

Доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.

Медицинские документы представленные после вынесения решения о призыве не могут являться основанием для его отмены.

Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а в ходе рассмотрения дела заявителем не приведено доводов, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемыми действиями, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления фио Бузургмехра Замирджоновича к Призывной комиссии района Фили-Давыдково г. Москвы, Объединенному комиссариату Кунцевского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от дата, обязании сохранить отсрочку от призыва на военную службу, обязании направить на дополнительное медицинское обследование и повторную военно-врачебную комиссию– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья