Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья фио дело 7-9793/2024

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2024 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Алешковского Дмитрия Петровича (паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес) – адвоката фио на постановление судьи Дорогомиловского районного суда Москвы от 06 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алешковского Д.П.

УСТАНОВИЛ:

28 сентября 2023 г. советником отдела по вопросам иностранного агентирования Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России в отношении Алешковского Д.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

постановление судьи Дорогомиловского районного суда Москвы от 06 декабря 2023 года признан Алешковский Д.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник фиоП, подал в Московский городской суд жалобу, в которой просит об отмене судебного акта и прекращении производства со ссылкой на то, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, невыполнение задач производства по делу, не учтены Конституционные принципы равенства, гарантии невмешательства в частную жизнь, не выполнены задачи производства по делу, не учтены положения ст. 17, 19, 26 Международного Пакта о гражданских и политических правах, отсутствует состав вмененного правонарушения, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении № 8-П от 14 мая 2023 г. по вопросам конституционных гарантий частной жизни, нарушено право на уважение частной жизни, Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не соотносится с положениями Конституции РФ.

Алешковский Д.П., адвокат Шарапов И.И. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по почте по указанному в жалобе адресу, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие по правилам ст.25.1, 25.5 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу по делу.

Гражданин Российской Федерации Алешковский Дмитрий Петрович включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 29.07.2022 № 985-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах 01.08.2022 в адрес Алешковского Д.П. направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-87384/22).

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр.

Согласно пунктам 1, 3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе, который в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ представляется один раз в полгода;

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых тля осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, которые в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ представляются ежеквартально;

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 6 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, которые в соответствии с пунктом 3 части 10 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ представляются ежеквартально.

В силу положений части 9 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ представление вышеизложенных сведений осуществляется в порядке и по формам, которые утверждены приказом Минюста России от 29 ноября 2022 г. № 304 (далее - Приказ).

Согласно положениям Приказа:

- представление сведений, предусмотренных пунктом 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется по форме, приведенной в приложении № 3 к Приказу (форма № ОИА001), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля);

- представление сведений, предусмотренных пунктом 3 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется по форме, приведенной в приложении № 5 к Приказу (форма № ОИАООЗ), ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября);

- представление сведений, предусмотренных пунктом 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, осуществляется по форме, приведенной в приложении № 9 к Приказу (форма № ОИА007), не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Вместе с тем в установленный законом срок (15.01.2023) вышеизложенные обязанности Алешковского Д.П. не исполнены:

- сведения, предусмотренные пунктом 3 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, за четвертый квартал 2022 года в уполномоченный орган не представлены;

- сведения, предусмотренные пунктом 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, за четвертый квартал 2022 года в уполномоченный орган не представлены.

Частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" иностранный агент обязан предоставлять в Минюст России или его территориальный орган отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях с уставе. Порядок и форма предоставления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 г. N 304 с указанием конкретных форм отчетов и сроков их предоставления.

Изложенные требования закона Алешковским Д.П. были нарушены. Дата правонарушения - 16.01.2023 г. по Московскому времени, место – адрес, адрес.

Факт совершения Алешковским Д.П. правонарушения и его вина подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложена сущность административного правонарушения;

- распоряжением о включении в реестр иностранных агентов от 29.07.2022 г. N 985-р;

- уведомлением о включении в реестр иностранных агентов от 01.08.2022 г. № 10-87384/22;

- сопроводительными письмами

- иными материалами дела.

Указанные доказательства суд признает достоверными, поскольку они оформлены надлежащим образом, в необходимых случаях - на бланках установленного образца, имеют все необходимые реквизиты и подписи, а изложенные в них сведения непротиворечивы, точны и в полном объеме подтверждают друг друга. При этом суд учитывает, что данные документы составлены компетентным лицом.

Судом при рассмотрении дела не установлена личная заинтересованность сотрудников Министерства юстиции Российской Федерации в привлечении Алешковского Д.П. к административной ответственности, в силу чего оснований не доверять сведениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении и в иных материалах, не имеется. Сведениями о фальсификации доказательств суд не располагает.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия фиоП, должностным лицом правильно квалифицированы по КоАП РФ, так как указанное лицо допустило или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела.

Доводы жалобы о том, что судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, проверялись и по материалам дела своего подтверждения не нашли.

Вопреки доводам жалобы ст. 29, 49 Конституции Российской Федерации, гарантии невмешательства в частную жизнь, с учетом предмета вмененного правонарушения, и буквального толкования указанных норм в данном деле не нарушены. Частная жизнь предметом вмененного правонарушения не является.

Доводы жалобы о том, что не учтены положения ст. 17, 19, 26 Международного Пакта о гражданских и политических правах, иного вывода по делу не влекут, поскольку в данном деле, с учетом предмета вмененного правонарушения, не нарушены.

Доводы жалобы о том, что отсутствует состав вмененного правонарушения, категорически опровергается материалами дела.

Доводы жалобы о том, что в деле не учтены правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении № 8-П от 14 мая 2023 г. по вопросам конституционных гарантий частной жизни, согласно которым не допускается избыточное государственное принуждение, должен быть обеспечен баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иного вывода по делу не влекут, поскольку в данном деле не нарушены.

Доводы жалобы о том, что наказание назначено чрезмерно суровое, без учета правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлениях № 4-П от 14 февраля 2013 г. и № 11-П от 15 июля 1999 г. по вопросам назначения административного наказания, иного вывода по делу не влекут, поскольку в данном деле учтены, наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Доводы жалобы о том, что вмешательство в свободу выражения мнения недопустимо с учетом приведенных выше требований закона, основанием для иного вывода по делу не являются.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Алешковского Д.П. в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная КоАП РФ, не нарушена.

Федеральный закон от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» положениям Конституции РФ не противоречит.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, не учел принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Алешковского Д.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок и срок давности привлечения Алешковского Д.П. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда Москвы от 06 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алешковского Д.П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио