Постановление о назначении административного наказания

5-2759/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.10.2023 года адрес

Мотивировочная часть изготовлена 20.10.2023 года.

Судья Дорогомиловского районного суда адрес Каширин С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

должностного лица – генерального директора адрес Пикалюк Дарьи Львовны, паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности, не представлены,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – генеральный директор адрес Пикалюк Д.Л. нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

31 августа 2023г. по адресу: адрес. адрес (адрес) в ходе проведения эпидемиологического расследования на основании полученной карты инфекционного больного из АИС «ОРУИБ» о регистрации случая туберкулеза у С.Д.П., паспортные данные, бывшего сотрудника лаборатории адрес (место работы адрес до 13.07.2023г.), эпид № 23572268 от 18.08.2023г. (в последующем при углубленном клинико-лабораторном обследовании контактных с заболевшим лиц в условиях ГБУЗ МНПЦ БТ филиал по адрес и адрес выявлен сотрудник адрес с подозрением на туберкулез К.И.И., 1973 г.р., фельдшер- лаборант, эпид № 23600269 от 05.09.2023г.), выявлены следующие нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при существующей угрозе распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (туберкулез):

Ответственным лицом Пикалюк Д.Л. не организован контроль за своевременным прохождением периодических медицинских осмотров сотрудниками, что привело к совершению следующего нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не в полном объеме представлены паспорта здоровья сотрудников (представлены на 60 человек из 137 работающих); по результатам обследований органов грудной клетки в медкнижках выявлено не соблюдение кратности прохождения периодического медицинского осмотра и флюорографического обследования грудной клетки; не представлен заключительный акт о проведении периодического медосмотра сотрудников за 2022 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 715 от 01.12.2004 г. «Об утверждение перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» туберкулез относится к перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих, при несвоевременном выявлении которого создается угроза распространения среди как сотрудников учреждения, так и пациентов, а также несвоевременной организации ограничительных и противоэпидемических мероприятий. Что является нарушением ст. 29, ст. 34 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пп. сумма II, п. сумма VIII, п. сумма XLIV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний»; пп. 18, 31.2 Приложения №1 к приказу Минздрава России № 29н от 28.01.2021г. «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», п. 27 Приложения к Порядку проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н.

Таким образом, должностное лицо Пикалюк Д.Л. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Пикалюк Д.Л. в судебное заседание не явилась, извещена о дате времени и месте судебного заседания.

Защитник фио в судебное заседание явилась, возражала против привлечения Пикалюк Д.Л. к административной ответственности, суду пояснила, что в 2022 г. непроведение периодического медицинского осмотра сотрудников было вызвано недобросовестными действиями ответственного лица. Приказом Генерального директора от 09.11.2023 № 121 «О назначении лиц, ответственных за организацию проведения предварительных и периодических медицинских осмотров». Согласно ему ответственным лицом был назначен Директор по технологии. В 2023 г. периодический медицинский осмотр сотрудников проведен в полном соответствии с требованиями законодательства, документы о его проведении представлены в Управление Роспотребнадзора по адрес в адрес, документы приняты, претензий не предъявлено. Проведение периодического медицинского осмотра в 2023 г. подтверждается следующими документами (представляются Суду): приказом Генерального директора от 11.08.2023 15/1 ю «О проведении предварительного и периодического медицинского осмотра сотрудников» и назначении ответственного за проведение медосмотра, договором возмездного оказания медицинских услуг по проведению медицинских осмотров от 14.08.2023 б/н с лицензированной организацией ООО «Мономах», заключительным актом по результатам проведенного периодического медицинского осмотра от 19.10.2023. Обществом приняты меры, направленные на недопущение в дальнейшей деятельности нарушений требований законодательства РФ о прохождении сотрудниками периодических медицинских осмотров. Для этого в организации введена новая должность «специалиста по санитарно-эпидемиологической работе», на которого возложена функция контроля за прохождением предварительных и периодических медицинских осмотров (документы о назначении ответственного представляются Суду). Туберкулез выявлен у бывшего работника адрес. Туберкулез был выявлен у бывшего работника адрес в конце августа 2023 г. после прекращения её трудовых отношений с Обществом (соглашение от 11.07.2023 о расторжении трудового договора представляется Суду). В период её работы с 2019 по 2023 год в лабораторном комплексе такое заболевание у неё не диагностировалось. В настоящее время лицо, от чьего имени, якобы, было подано обращение в Управление Роспотребнадзора по адрес на нарушения требований санитарного законодательства в адрес, официально обратилось в Управление Роспотребнадзора по адрес с заявлением о непричастности к этому обращению, в связи с чем прежние обращения сняты с контроля. адрес проведены все необходимые действия с целью сохранения здоровья своих сотрудников. адрес проведен внеплановый медосмотр и флюорография в соответствии с действующими санитарными нормами (заключение от 18.10.2023 ГБУЗ адрес городской научно-практический центр борьбы с туберкулезом» представляется Суду), проведена дополнительная внеплановая дезинфекция лабораторного комплекса. Все результаты - отрицательные, случаев болезни или заражения не выявлено. Также сообщаем, что лаборатория «Лабквест» не выполняет микробиологические (культуральные) исследования мокроты и другого биоматериала на микобактерии туберкулеза. В каталоге компании представлен только метод ПЦР, который позволяет выделять ДНК микобактерии, а также квантифероновый тест и T-SPOT - иммунологические методы. То есть, заразиться туберкулезом на рабочем месте в лаборатории невозможно. Характер нарушения, его последствия, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие перечисленных смягчающих обстоятельств, считаем, могут служить основанием для снижения размера назначаемого штрафа. Согласно ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающее дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного соответствующей статьей. КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц — не менее сумма. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ (ч. 2.3. ст. 4.1. КоАП РФ). Минимальный штраф для должностного лица, установленный ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ, составляет сумма. Допущенное должностным лицом адрес нарушение с учетом всех обстоятельств дела и предпринятых действий не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не привело к негативным последствиям и не причинило вреда, потенциальный вред предпринятыми действиями предотвращен, отягчающие ответственность обстоятельства отсутствуют. Кроме этого, адрес подверглось атаке недобросовестного лица, распространившего недостоверную информацию об опасности деятельности общества. Перечисленные выше обстоятельства подтверждают отсутствие намерения адрес и его должностного лица совершить нарушение и причинить вреда гражданам и охраняемым общественным отношениям. Следовательно, с учетом обстоятельств настоящего дела установленный ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ штраф несоразмерен общественной опасности допущенного нарушения, не отвечает принципу справедливости, и в рассматриваемых обстоятельствах носит карательный характер, а потому подлежит снижению до административного штрафа в размере сумма Таким образом, будет достигнута цель административного наказания.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио в судебное заседание явился, просил привлечь Пикалюк Д.Л. к административной ответственности. Назначение наказание оставил на усмотрение суда.

Судом установлено, что виновность Пикалюк Д.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами:

- определением о передаче дела в суд №11/62 от 02.10.2023г.;

- протоколом об административном правонарушении от 20.09.2023г.;

- доверенностью №48/2023;

- копией уведомления от 15.09.2023г.;

- копией предписания №27-00846-03;

- копией карты инфекционного больного;

- копией предписания №27-00805-03;

- копией карты инфекционного больного;

- копией ответа на предписание;

- копией доверенности №21/2023;

- иными материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях Пикалюк Д.Л. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, виновность юридического лица подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу, у суда не имеется.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица Пикалюк Д.Л., которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, тот факт, что Пикалюк Д.Л. ранее не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить Пикалюк Д.Л. наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, незамедлительное устранение выявленных нарушений. Суд полагает, что в создавшихся условиях назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав должностного лица и общественных интересов, состоящих в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в связи с чем, при отсутствии сведений о привлечении должностного лица к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, суд считает возможным применить положения ст.4.1 КоАП РФ, и снизить административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией статьи, до сумма.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – генерального директора адрес Пикалюк Дарьи Львовны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: УФК по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес, л/с 04731787820); ИНН 7717528710; КПП 771701001; Код ОКТМО: 45349000; Р/счет 03100643000000017300 (в ГУ Банка России по адресМосква 35); БИК 044525988; КБК 141 1 16 01061 01 0003 140; УИН 14104770054400091081.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Каширин