Мотивированное решение

Мотивированное решение суда составлено 21 сентября 2023 года

№2а-999/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии секретаря фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Жукова Андрея Вячеславовича к Префектуре адрес, Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику, в котором просит признать незаконным решение Окружной комиссии по пресечению незаконного строительства на территории адрес от 11.08.2023 г. в части демонтажа (перемещения) гаражей по адресу: адрес, в частности бокса 1, принадлежащего Жукову А.В.

В обосновании указано, что истец является собственником гаража бокса 1 по адресу: адрес, расположенного на адрес «На Поклонной горе». В настоящее время идет процесс ликвидации стоянки. 11.08.2023 на электронную почту истца поступило письмо №СП-1305/23-0-1, подписанное заметителем Префекта адрес, в котором сообщено о состоявшемся заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, на котором принят решение о демонтаже гаража № 1, в тот же день на принадлежащем истцу гаражном боксе появилось уведомление. Копия протокола заседании №8 от 11.08.2023 г., копия акта о выявлении незаконном размещенных объектов не были представлены истцу. Истец полагает, что административным истцом нарушен порядок выплаты компенсации при оформлении сноса гаражей, утвержденный Постановлением Правительства Москвы от 09.03.2011 №63-ПП «Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории адрес». 10.08.2023 г. административному истцу был направлен проект соглашения об осуществлении компенсации с указанием суммы в размере сумма, истец уведомил административного ответчика об указании в проекте соглашения неверной суммы компенсации, поскольку согласно Методике, утвержденной Приказом Департамента экономической политики и развития адрес от 11.08.2017 г. № 164-ПР в действующей редакции, размер компенсации должен составлять сумма. 12.08.2023 г. не дожидаясь ответа Префектуры, истец внес правки в предоставленный ему проект соглашения и направил административному ответчику. Административным истцом были исполнены все обязательства согласно Постановлению Правительства адрес 3 63-ПП, следовательно оснований для применения мер для сноса не имелось, так как для применения п. 8 Постановления № 63-ПП необходим отказ владельца от подписания соглашения.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на административный иск, согласно которого просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судом разрешено ходатайство административного истца - в принятии уточненного административного искового заявления отказано ввиду не соответствия положениям ст.46 КАС РФ.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 218 КАС РФ предоставляет лицу право оспаривания в порядке административного судопроизводства решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На основании пункта 2.3.14 Положения о префектуре, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес» префектура в соответствии с нормативными правовыми актами адрес организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в незаконно размещенных объектах.

В силу п. 1.1. Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 31.05.2011 г. № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории адрес комиссия по пресечению самовольного строительства является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов строительства (реконструкции) объектов, обладающих признаками самовольных построек, и самовольного занятия земельных участков, а также принятия действенных мер по выявлению, профилактике и пресечению самовольного строительства на территории соответствующего административного адрес, а решения Окружной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми органами исполнительной власти адрес, учреждениями и предприятиями адрес, а также всеми хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории административного округа.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП, рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что земельный участок с КН 77:07:0006002:35 по адресу: адрес ранее предоставлен ГПК «На Поклонной горе» договором аренды от 06.08.2001 № М-07-504928 под эксплуатацию существующей автостоянки, оборудованной металлическими гаражами боксового типа на 175 машиномест.

адрес предоставлен на основании договора аренды, который прекращен 06.08.2007 года.

Земельно-правовые отношения в отношении указанного земельного участка не оформлены.

На земельном участке расположен не являющийся объектом капитального строительства гаражный бокс 1, владельцем которого является истец.

Решением Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 11.08.2023 № КСС-23/8-1-0 установлено, что в рамках реализации государственной программы «Развитие транспортной системы» силами ГКУ «ДКР» выполняются мероприятия по улучшению пешеходной и транспортной доступности городских территорий, прилегающих к адрес Киевского направления МЖД. В границах выполняемых работ по благоустройству размещены металлические гаражи ГПК «На Поклонной горе» по адресу: адрес.

В целях реализации Генерального плана адрес, государственных программ адрес, соблюдения прав физических лиц при сносе индивидуальных гаражей для освобождения территории адрес Правительство Москвы постановлением от 09 марта 2011 г. N 63-ПП утвердило Положение о денежной компенсации.

Согласно постановления Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП, при сносе индивидуальных гаражей для освобождения территорий адрес, в случае наличия правоподтверждающих документов на гараж, утвержден Порядок выплаты денежной компенсации.

В рамках постановления Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63-ПП составляются и утверждаются адресный и пофамильный списки владельцев гаражей путем приема от них заявлений с соответствующими правоподтверждающими документами с последующей подготовкой соглашений об осуществлении денежной компенсации в связи со сносом индивидуальных гаражей, расположенных на освобождаемой территории.

Пунктом 8 Положения, утвержденного постановлением 63-ПП от 09.03.2011, предусмотрено, что в случае отказа владельцев гаражей от подписания соглашений, а также при наличии владельцев гаражей, не имеющих правоподтверждающих документов, Префектура и Департамент городского имущества адрес в рамках своей компетенции принимают необходимые меры для освобождения территории.

Согласно п. 10 Положения, размер компенсации определяется в соответствии с методикой, утверждаемой Департаментом экономической политики и развития адрес.

В соответствии п. 3.2 Методики определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, утвержденной Департаментом экономической политики и развития адрес от 11.08.2017 № 164-ПР, денежная компенсация выплачивается владельцам сносимых индивидуальных гаражей однократно и составляет сумма, в случае если материал стен индивидуального гаража имеет иной состав (металлические листы, профилированные листы, сэндвич-панели, дерево и пр.).

Префектурой адрес проведены мероприятия по обеспечению подписания Соглашений и актов об освобождении гаражей под снос с владельцами гаражей.

Распоряжением Префектуры адрес от 10.05.2023 № 277-РП утвержден адресный и пофамильный список владельцев гаражей ГПК «На Поклонной Горе» (адрес) для осуществления выплаты денежной компенсации в связи со сносом гаражей.

Жуков А.В. был включен в адресный и пофамильный список.

В адрес административного истца было направлено уведомление о необходимости представить в управу соглашение об осуществлении денежной компенсации подписанное с его стороны, и указании, что в случае отказа владельцев гаражей от подписания соглашений, префектура и Департамент городского имущества в рамках своей компетенции принимают необходимые меры для освобождения территории.

Жуковы А.В. представленное на подпись соглашение об осуществлении денежной компенсации в размере сумма подписано не было, ввиду не согласия с суммой компенсации.

В рамках реализации п.8 Положения, 11.08.2023 Окружной комиссий по пресечению самовольного строительства на территории адрес рассмотрен вопрос незаконного размещения металлических гаражей по адресу: адрес, при этом Методикой определения размера денежной компенсации в связи со сносом индивидуального гаража, утвержденной Департаментом экономической политики и развития адрес от 11.08.2017 № 164-ПР не предусмотрено изменение суммы компенсации.

На основании вышеизложенных норм, принимая во внимание отказ истца от подписания соглашения о возмещении компенсации, установленной п. 8 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы №63-ПП от 09.03.2011г., у ответчика имелось основание для вынесения решения от 11.08.2023 года о демонтаже объектов.

Несогласие истца с размером компенсации не свидетельствует о незаконности решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 11.08.2023 г., о демонтаже (перемещении) гаражей по адресу: адрес, в том числе гаражного бокса №1.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия), решений должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Жукова Андрея Вячеславовича к Префектуре адрес, Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес о признании незаконным и отмене решения Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес от 11.08.2023 г., в части демонтажа (перемещения) гаражей по адресу: адрес, в частности гаражного бокса №1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья