Мотивированное решение

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2023 года

№2а-991/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии секретаря фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению фио фио к Федеральной таможенной службе об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным иском к административному ответчику и просит суд: признать незаконным бездействие ФТС, выразившееся в не уточнении сведений в платежном поручении №40927783 от 28.10.2022 г. для дальнейшего автоматического распределения на лицевой счет Ковадло Любови Алексеевны (ИНН 771905643451); обязать ФТС уточнить сведения в платежном поручении для дальнейшего автоматического распределения на лицевой счет.

В обоснование своих требований истец указал, что платежным поручением от 28.10.2022 г. истец внесла авансовый платеж в размере сумма на счет Межрегионального операционного УФК, администрируемый ФТС России. При этом, истцом была допущена ошибка в указании ИНН получателя, а именно указан ИНН 773603910827 Сергеенковой Елены Александровны. Истец обратилась к ответчику с заявлением от 04.05.2023 г., согласно которому просила зачислить указанные денежные средства на ее лицевой счет, с приложением заявления Сергеенковой Е.А. в ФТС России содержащего просьбу о закрытии лицевого счета, открытого без ее ведома и возврате денежных средств Ковадло Л.А., а также приложением письма ФТС России от 13.04.2023 г. с формальным отказом в удовлетворении заявления Сергеенковой Е.А. В ответ на заявление от 04.05.2023 г. Ковадло Л.А. сообщено об отказе в удовлетворении письмом ФТС России №05-19/К-4718 от 23.05.2023 г. Истец полагает, что ссылка в письме на Правила, утв. Приказом Минфина России от 12.11.2013 №107н, не является основанием для нарушения административным ответчиком п. 21 Порядка ведения лицевых счетов, который регламентирует порядок действий ФТС России и плательщика в случае, когда указанный в соответствии с Правилами ИНН оказался ошибочным. Административным ответчиком допущено незаконное бездействие, заключающееся в не уточнении сведений в платежном поручении от 28.10.2022 для дальнейшего автоматического распределения на лицевой счет Ковадло Л.А.

Административный истец не явился, извещался судом, обеспечил явку представителя, который требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Представитель ответчика Федеральной таможенной службы России в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, представил письменные возражения.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке, заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению - их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 04.05.2023 г. Ковадло Л.А. обратилась в ФТС России с заявлением о зачислении денежных средств в размере сумма, на ее лицевой счет ВЭД в ФТС России ИНН 771905643451, поскольку авансовый платеж по платежному поручению №40927783 от 28.10.2022 был произведен с ошибочно указанным ИНН 773603910827 Сергеенковой Е.А.

Письмом ФТС России от 23.05.2023 №05-19/К-4718 заявителю сообщено, что за возвратом денежных средств, указанных в обращении, может обратиться Сергеенкова Е.А., которая является их плательщиком в соответствии с Правилами указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 12.11.2013 № 107 н.

При этом, письмом ТФС России от 13.04.2023 №05-19/с-3172 по результатам обращения Сергеенковой Е.А., ей было разъяснено, что за возвратом на банковский счет остатков авансовых платежей Сергеенкова Е.А. может обратиться в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ с заявлением о возврате в любую таможню, в полномочия которой входит принятие решений о возврате авансовых платежей; форма заявления о возврате авансовых платежей и порядок его подачи утверждены Приказом ФТС России от 10.01.2019 №7.

В соответствии с адрес кодекса Евразийского экономического союза далее - ТК ЕАЭС), авансовыми платежами признаются денежные средства (деньги), внесенные в счет уплаты предстоящих таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении конкретных товаров, если внесение таких авансовых платежей устанавливается в соответствии с законодательством государств - членом.

В соответствии со ТК ЕАЭС, плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», возврат авансовых платежей осуществляется по заявлению лиц, указанными в данного Федерального закона, если заявление о возврате авансовых платежей подано не позднее трех лет со дня, следующего за днем последнего распоряжения об их использовании. Если указанными лицами распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления о возврате авансовых платежей исчисляется со дня, следующего за днем последнего отражения на его лицевом счете сумм поступивших авансовых платежей, либо со дня зачета в счет авансовых платежей излишне уплаченных и (или) излишне взысканных сумм таможенных платежей, денежного залога, которые приобрели статус авансовых платежей.

Таким образом, для возврата авансовых платежей предусмотрен специальный порядок возврата, установленный Федеральным № 289-ФЗ.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона № 289-ФЗ, возврат авансовых платежей осуществляется таможенными , определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

В соответствии со Налогового кодекса Российской Федерации разработан и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика, утвержденный приказом Федеральной налоговой службы от 29.06.2012 N ММВ-7-6/435@ (далее - Порядок присвоения ИНН), согласно которому ИНН присваивается физическому лицу при постановке ее на учет в налоговом органе; ИНН, присвоенный одному лицу, не может быть повторно присвоен другому лицу.

ИНН используется налоговым органом в качестве номера учетного дела физического лица ( Порядка присвоения ИНН).

С учетом указанных норм ИНН является одним из основополагающих критериев идентификации субъекта.

Приказом Минфина России от 12 ноября 2013 г. N 107н утверждены указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации.

В силу Правил составитель распоряжения о переводе денежных средств в уплату платежей физических лиц в бюджетную систему Российской Федерации, в том числе за государственные и муниципальные услуги, указывает уникальный идентификатор начисления, идентификатор сведений о физическом лице, предусмотренные настоящим , в соответствующем реквизите распоряжения физического лица о переводе денежных средств.

Таким образом, для целей возврата авансовых платежей с лицевого счета, открытого в ресурсе ЕЛС, лицом, внесшим авансовый платеж, является лицо, чем ИНН указан в реквизите «ИНН плательщика платежного документа».

По смыслу КАС РФ, суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) недействительными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца. При этом суд проверяет законность оспариваемых решений, действий (бездействия) на момент их совершения, издания, принятия.

Для признания оспариваемого решения незаконным необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена.

Согласно п.37 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020 г., на таможенные платежи, совершенные лицом, распространяются гарантии частной собственности, предусмотренные Конституцией РФ.

Согласно ч.1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 Гражданского кодекса РФ.

Истец не лишен право обратиться с требованиями о взыскании неосновательного обогащения, зачисленного на основании платежного поручения №40927783 от 28.10.2022 г. на лицевой счет Сергеенковой Е.А.

В силу КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио фио к Федеральной таможенной службе о признании незаконным бездействия выразившегося в не уточнении сведений в платежном поручении, обязании совершить действия по уточнению сведений в платежном поручении для дальнейшего автоматического распределения на лицевой счет– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья