Мотивированное решение

Решение изготовлено в окончательной форме 15 января 2024 года

№2а-895/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Петраковой Татьяны Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании решений незаконными, обязании устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Петракова Т.И. обратилась к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с административным исковым заявление, согласно которого просила суд признать незаконными и отменить решения от дата об отказе в государственной регистрации кадастрового учета №... и об отказе в государственной регистрации права №... на ранее учтенный и принадлежащий Петраковой Т.И. земельный участок площадью 2767 кв.м., находящийся в городском округе Долгопрудный Московской области ул. Московская, обязании устранить допущенные нарушения прав путем принятия решений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности.

В обоснование своих требований истец указал, что Петракова Т.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2767 кв.м. в городском округе Долгопрудный Московской области ул. Московская. адрес является ранее учтенным объектом недвижимости, ранее поставленным на кадастровый учет и зарегистрированным на праве собственности на административного истца. дата административный истец обратилась через МФЦ адрес к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с двумя заявлениями о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на земельный участок. 06.05.2022 г. истцу стало известно о приостановлении государственного кадастрового учета по вышеуказанным заявлениям. дата административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением, в котором указала, что первоначальное заявление подано ей в отношении ранее учтенного земельного участка, а не на вновь образуемый земельный участок и не на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, поскольку он принадлежит на праве собственности истцу. По мнению административного истца, административный ответчик незаконного принял решение в виде уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, как не соответствующее действительности и подлежащее отмене. Росреестр, получив от истца документы, не правильно понимает, что истец подала документы об образовании земельного участка и в нарушение п. 3ч. 1ст. 11.3 Земельного кодекса РФ не представила схему расположения земельного участка или земельного участка на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. Истец не подавала заявление и документы об образовании земельного участка, в связи с чем не обязана предоставлять в Росреестр относящиеся к порядку образования земельных участков документы.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил материалы по обращению истца.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Государственная регистрация объектов недвижимости осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), статьей 1 которого определено, что государственная регистрация представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) ; государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости ; государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со , , , и Гражданского кодекса РФ .

Закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в настоящего Федерального закона.

Согласно Федерального закона № 218-ФЗ в случае, если указанные в , , - , , , названного федерального закона сведения не внесены в ЕГРН в сроки, установленные этого федерального закона, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном для представления заявления на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, обратиться в орган регистрации прав с заявлением о внесении соответствующих сведений в ЕГРН, форма, требования к заполнению и к формату в электронной форме которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В ходе рассмотрения дела установлено, что дата Петракова Т.И. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, указав п. 3.1 в соответствующей форме заявления.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-17566516/1 от 16.05.2022 г. истцу сообщено о необходимости соблюдения п.3 ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, согласно которого образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории.

дата заявитель уведомлен о не устранении причин государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав №КУВД-001/2022-17566516/3.

Уведомлением от дата № ... заявителю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.

заявления о внесении сведений в ЕГРН по заявлению заинтересованного лица утверждена Приказу Росреестра от 19 августа 2020 года N П/0310 и приведена в Приложении N 2.

Подробный порядок заполнения реквизитов и граф данного заявления определен в Требованиях, приведенных в Приложении N 4 к Приказу Росреестра от 19 августа 2020 года N П/0310. Сведения, которые могут быть внесены в ЕГРН, перечислены в реквизитах. Необходимые выбираются и отмечаются знаком "V". При этом можно проставить сразу несколько отметок в одном реквизите, но нельзя проставлять отметки больше чем в одном из этих реквизитов (, Требований, приведенных в Приложении N 4 к Приказу Росреестра от 19 августа 2020 года N П/0310).

В пункте 3 заявления содержится п. 3 «прошу осуществить»:

3.1 - государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав; 3.2 - государственный кадастровый учет; 3.3- государственную регистрацию прав; 3.4 - внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости; 3.6 - внесение сведений о выявленном правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, вышеприведенные нормы права, сопоставив содержание поданного административному ответчику заявления административного истца и сопоставив его содержание с принятыми решениями, суд полагает их соответствующими закону и не нарушающими права истца.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, системное толкование приведенного выше процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

При этом решение вопроса о признании незаконным действий (бездействия), решений должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействия) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Принимая во внимание вышеперечисленные положения закона, при отсутствии доказательств нарушения прав административного истца, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Петраковой Татьяны Ивановны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконными и отмене решения от дата об отказе в государственной регистрации кадастрового учета №... и об отказе в государственной регистрации права №... на ранее учтенный земельный участок, обязании устранить допущенные нарушения прав путем принятия решений о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья