Мотивированное решение

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года

№2а-19/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии секретаря фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шарипова Фурката Абдувалиевича к ФТС России, Ростовской таможне об оспаривании решения о не разрешении на въезд в РФ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконными решения о не разрешении въезда иностранного гражданина на адрес.

Требования истца мотивированы тем, что 30.08.2022 г. при попытке въезда в РФ истец был уведомлен пограничной службой ФСБ РФ о том, что в отношении него принято решение о не разрешении въезда в РФ бессрочно в соответствии с пп. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Ранее об указанном решении истцу известно не было. Административный истец указывает, что проживал в РФ длительное время, задолженностей и неоплаченных штрафов не имеет, в РФ проживают его близкие родственники (сестра, тетя), которые имеют вид на жительство в РФ. В РФ истца 1 раз привлекали к административной ответственности за незначительное административное правонарушение, штрафы были уплачены своевременно, никаких опасных действий в области миграционного контроля истец не совершал, общественной опасности не представляет, нарушений срока пребывания в РФ не допускал. Оспариваемым решением нарушаются его личные семейные права, уведомление лично его не вручалось.

Определением Замоскворецкого районного суда адрес от 18.04.2023 г. по данному административному делу произведена замена ненадлежащего административного ответчика на ФТС России, дело передано по подсудности на рассмотрение Дорогомиловского районного суда адрес.

Определением Дорогомиловского районного суда адрес по делу в качества административного ответчика привлечена Ростовская таможня.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался.

Представитель административного ответчика ФТС России в судебном заседании поддержал представленный в материалы дела письменный отзыв на заявленные требования.

Представитель административного ответчика Ростовской таможни представил в материалы дела письменный отзыв на заявленные требования, в удовлетворении иска просил суд отказать.

Полагая возможным рассмотрение дела при данной явке, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 268 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную адрес ТСЛП возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Перечень обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную адрес ТСЛП прекращается, установлен пунктом 2 статьи 268 ТК ЕАЭС. Указанный перечень носит закрытый и императивный характер

Подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 ТК ЕАЭС установлено, что в отношении временно ввезенных ТСЛП обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае нахождения таких ТСЛП на таможенной адрес в связи с не вывозом с таможенной адрес.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов является день истечения срока, в течение которого транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес.

В соответствии с положением пункта 10 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» уклонение от уплаты налога иностранным гражданином или лицом без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации является основанием для принятия в отношении такого лица решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

Из материалов дела следует, что в АС «Авто-Транспорт» ПЗ «Оперативная отчетность» содержатся сведения о том, что гражданином адрес Шариповым Фуркатом Абдувалиевичем, паспортные данные, осуществлен временный ввоз на таможенную адрес экономического союза двух транспортных средств для личного пользования через таможенный адрес Донецк Миллеровской таможни.

В соответствии с приказом ФТС России от 27.03.2020 № 330 «О реорганизации Миллеровской, Таганрогской и Ростовской таможни» Миллеровская таможня с 01.10.2020 реорганизована в форме присоединения к Ростовской таможне, в связи с чем Ростовская таможня является правопреемником Миллеровской.

24.09.2015 г. на таможенную адрес гражданином адрес Шариповым Ф.А. ввезено транспортное средство личного пользования марка автомобиля регистрационный номер GEU503, VIN-код, по пассажирской таможенной декларации №10315040/240915/В0214324, срок временного ввоза транспортного средства установлен таможенным органом до 10.08.2016 г.

Обратный вывоз вышеуказанного транспортного средства с таможенной адрес не осуществлен, наступление обстоятельств, допускающих признание данного автомобиля не находящимся под таможенным контролем по иным обстоятельствам, не установлено.

По истечении срока временного ввоза и в связи с отсутствием в адрес сведений о снятии транспортного средства личного пользования с контроля при его вводе с таможенной адрес проведены и по результатам проверочных мероприятий должностным лицом в соответствии с Порядком взаимодействия таможенных органов и их структурных подразделений в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в иностранных государствах и временно ввезенных на таможенную адрес экономического союза, утвержденных приказом ФТС России от 30.12.2015г. № 32722 было принято решение по результатам таможенного контроля в отношении транспортного средства личного пользования ..№.

08.06.2018 г. на таможенную адрес гражданином адрес Шариповым Ф.А. ввезено транспортное средство личного пользования марка автомобиля, регистрационный номер JGD907, VIN-код, по пассажирской таможенной декларации №10315040/080618/В0120163, срок временного ввоза транспортного средства установлен таможенным органом до 08.06.2019г.

Обратный вывоз вышеуказанного транспортного средства с таможенной адрес не осуществлен, наступление обстоятельств, допускающих признание данного автомобиля не находящимся под таможенным контролем по иным обстоятельствам, не установлено.

По истечении срока временного ввоза и в связи с отсутствием в адрес сведений о снятии транспортного средства личного пользования с контроля при его вводе с таможенной адрес проведены и по результатам проверочных мероприятий должностным лицом начальником адрес принято решение по результатам таможенного контроля в отношении транспортного средства личного пользования №10345040/11219/ТСЛП/0121.

О наличии неисполненной обязанности по уплате таможенных платежей и пеней таможенный орган уведомил фио о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 11.08.2020 г. №10315000/У2020/0000416 на общую сумму сумма, от 13.12.2019 г. №10315000/У2019/0000228 на общую сумму сумма

Ввиду неисполнения Шариповым Ф.А. обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и пеней в сроки, установленные в Уведомлении от 13.12.2019 г. №10315000/У2019/0000228, Миллеровской таможней в отношении фио принято решение о не разрешении въезда в РФ от 06.02.2020 №10315000/240120/З-00006.

20.03.2020 г. и 07.03.2023 г. мировым судьей судебного участка №65 Головинского судебного района адрес постановлены судебные приказы о взыскании с фио таможенных платежей и санкций. Судебные приказы не отменены, находятся на исполнении в СО СП № 1 по адрес.

Доказательств опровергающих вышеуказанные обстоятельства в материалы дела не представлено.

Федеральная таможенная служба входит в Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Приказом ФТС России от 08.08.2017 № 1288 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного лица или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного лица или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в РФ» для таможенных органов РФ был утвержден порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) Решений.

В соответствии с п. 3 Порядка в ходе подготовки материалов для принятия Решения подразделение (должностное лицо) таможенного органа, указанное в пункте 2 Порядка (в данном случае - должностное лицо подразделения таможенного органа, осуществляющего взыскание таможенных платежей и пеней), проверяет наличие оснований, препятствующих принятию Решения, при необходимости запрашивает дополнительные документы, в том числе заключение территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации о наличии либо отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, а также сведения о постановке на учет по месту пребывания (регистрации по месту жительства) на адрес.

С учетом того, что указанным пунктом Порядка не приведен исчерпывающий перечень критериев (оснований), исключающих принятие Решений, таможней при подготовке материалов в качестве оснований для принятия Решений учитывалась совокупность следующих признаков: - лицо должно являться иностранным гражданином или лицом без гражданства (отсутствие российского/какого-либо гражданства); иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога (подпункт 10 части 1 статьи 27 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» определены правила, в том числе о порядке уведомления иностранного гражданина о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (пункт 5 Правил принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства). Формы решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее уведомление) утверждены приказом ФТС России от 8 августа 2017 г. № 1288 «Об утверждении Порядка рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, a также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию». В утвержденной форме уведомления указание номера решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не предусмотрено. Направление копий самого решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию также не предусмотрено.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что признание и соблюдение иностранным гражданином российских законов является одним из критериев для определения возможности и желательности его пребывания на адрес.

Ввиду того, что решение о неразрешении административному истцу въезда на адрес обусловлено нарушением таможенных правил, доводы о наличии семейных и социальных связей на адрес отклоняются.

По смыслу положений КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходы из вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что совокупность закрепленных вышеназванной КАС РФ условий для признания оспариваемого решения при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Шарипова Фурката Абдувалиевича к ФТС России, Ростовской таможне об оспаривании решения о не разрешении на въезд в РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья