Решение

УИД 77RS0006-02-2023-007583-98

Дело №02-3854/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года г. Москва

Дорогомиловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Гусаковой Д.В., при секретаре Семиной М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3854/2023 по иску Администрации Корсаковского городского округа Сахалинской области к Пруд Веронике Александровне об ограничении свободного доступа посторонних лиц на заброшенный объект,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Корсаковского городского округа Сахалинской области обратилась в суд с иском к Пруд Веронике Александровне об ограничении свободного доступа посторонних лиц на заброшенный объект.

Исковые требования мотивированы тем, что Пруд В.А. является учредителем ООО «Грин-Коаст». ООО «Грин-Коаст», является собственником земельного участка с кадастровым номером ХХХХ, расположенного по адресу: ХХХХ. На данном земельном участке, расположено административное нежилое здание (кадастровый номером ХХХХ). ХХХХ административной комиссией администрации Корсаковского городского округа составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером ХХХХ, расположенного по адресу: ХХХХ, в ходе которого установлено, что фасад здания находится в нечистом и неисправном состоянии, а именно: фасад грязный, практически по всей поверхности фасада здания наблюдается разрушение штукатурного слоя, имеются трещины и сколы, осыпание и отслоение штукатурного слоя до шлакоблоков, в двух окнах отсутствуют рамы и стекла. Установлено наличие загрязнений в виде потеков. Наблюдается деформация кровельного покрытия. Адресный указатель номера здания не соответствует действительности, отсутствует ограждение, открыт свободный доступ на территорию и во внутренние помещения здания. Ответчиком не принимаются меры по ограничению доступа посторонних лиц на объект, за что ответчик привлекался к административной ответственности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, доводы уточненного иска поддержал в полном объеме.

Ответчик Пруд В.А. в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, возражения на иск не представила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение, по имеющимся материалам, которые полагает достаточными для рассмотрения его по существу, при этом суд принимает во внимание, что реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, закрепленное ст. 6.1 ГПК РФ при этом гражданским процессуальным законодательством предусмотрен двухмесячный срок для рассмотрения дела.

Рассмотрев исковое заявление, изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 25, 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

- утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, a также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа;

⁃ утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в Уставе муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области (принят Решением районного Собрания муниципального образования Корсаковского района от 29.01.2009 Nº 110) (ред. от 10.05.2023) (Зарегистрировано в Управлении Минюста России по Сахалинской области18.02.2009 N RU 653050002009001) (ч.25, ч. 26 п. 1 ст. 8) (далее - Устав).

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 25 Устава исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Корсаковский городской является администрация Корсаковского городского округа. округ» Сахалинской области благоустройства, таким образом, в случае нарушения законодательства, касающегося обеспечения чистоты и порядка, орган местного самоуправления Корсаковского городского округа в лице администрации Корсаковского городского округа вправе обратиться лиц, в суд с настоящим исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других a также органа местного самоуправления, т.к. администрация муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области в силу ст. 43 Устава является органом по решению вопросов местного значения.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-Ф3) при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующее несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, в том числе в результате разрушения всего здания, сооружения или их части, деформации недоступной величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающий территории.

Частью 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено определение объекта капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с ч. 1 ст. 55.25 ГрК РФ, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно частям 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Жизненный цикл здания или сооружения, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», это период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

В силу ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса. Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Пруд Вероника Александровна является учредителем ООО «Грин-Коаст».

ООО «Грин-Коаст» на праве собственности принадлежат:

⁃ земельный участок площадью 386 кв.м., кадастровый номер ХХХХ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под административным зданием, адрес - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира - ХХХХ, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 10.03.2023 № КУВИ-001/2023-58666267;

⁃ административное здание, назначение - нежилое, площадь - 186,1 кв.м., кадастровый номер - ХХХХ, адрес- ХХХХ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 10.03.2023 № КУВИ-001/2023-58666267.

ХХХХ административной комиссией администрации Корсаковского городского округа составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером ХХХХ, расположенного по адресу: ХХХХ, в ходе которого установлено, что фасад здания находится в нечистом и неисправном состоянии, а именно: фасад грязный, практически по всей поверхности фасада здания наблюдается разрушение штукатурного слоя, имеются трещины и сколы, осыпание и отслоение штукатурного слоя до шлакоблоков, в двух окнах отсутствуют рамы и стекла. Установлено наличие загрязнений в виде потеков. Наблюдается деформация кровельного покрытия. Адресный указатель номера здания не соответствует действительности. Ограждение отсутствует, открыт свободный доступ на территорию и во внутренние помещения здания.

В связи с выявленными нарушениями ООО «Грин-Коаст» привлечено к административной ответственности по п. 1, п. 2, ч. 1 ст. 21-4 Закона Сахалинской области от 29.03.2004 № 490 «Об административных правонарушениях в Сахалинской области» и подвергнуто административному взысканию в виде штрафа (л.д. 17-19)

Указанные нарушения подтверждены материалами дела, в том числе, актом проверки от ХХХХ (л.д.6).

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 09.06.2023 №139965-23-81496035 Управлением Федеральной налоговой службы по Сахалинской области принято решение об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО «Грин-Коаст» в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу ч. 3 ст. 62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Согласно ч. 8 ст. 63 ГК РФ оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

Как разъясняется в абз. 2 п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. № 6 «О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств», в случае исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего (статья 64.2 ГК РФ) к обязательственным отношениям, в которых оно участвовало, подлежит применению статья 419 ГК РФ, если специальные последствия не установлены законом.

Согласно ст. 64.2 ГК РФ, считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо). Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам. Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса.

В силу ст. 419 ГК РФ, обязательство прекращается ликвидацией юридического лица (должника или кредитора), кроме случаев, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.).

В соответствии с ч. 9 ст. 63 ГПК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как разъясняется в абзаце 7 п. 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 1 (2022) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 1 июня 2022 г.), само по себе прекращение деятельности юридического лица не влечет выбытие принадлежащих ему объектов гражданских прав (статья 128 ГК РФ). В отсутствие информации о том, как организация распорядилась этими объектами до прекращения своей деятельности, следует руководствоваться пунктом 8 статьи 63 ГК РФ, согласно которому оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его участникам, имеющим корпоративные права в отношении юридического лица (ликвидационная квота).

Согласно ст. 58 Федерального закона от 08.02.1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемого общества распределяется ликвидационной комиссией между участниками общества в следующей очередности: в первую очередь осуществляется выплата участникам общества распределенной, но невыплаченной части прибыли; во вторую очередь осуществляется распределение имущества ликвидируемого общества между участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества. Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди.

Если имеющегося у общества имущества недостаточно для выплаты распределенной, но невыплаченной части прибыли, имущество общества распределяется между его участниками пропорционально их долям в уставном капитале общества.

Из смысла указанных правовых норм, следует, что право собственности на оставшееся имущество общества, исключенного из ЕГРЮЛ после расчета с кредиторами, передается его участникам.

Таким образом, поскольку ООО «Грин-Коаст» было ликвидировано, заявления от кредиторов не поступали, Пруд В.А. является учредителем общества, доля в уставном капитале которой составляет 80%, а оставшаяся доля в размере 20 % принадлежит самому обществу, то в силу очередности распределения имущества ликвидируемого общества между участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества, имущество юридического лица в размере 80 % переходит к его учредителю - Пруд В.А.

На основании изложенного, учитывая, что административное здание не эксплуатируется, находится в состоянии, которое способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неустановленного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов, террористических актов, представляющие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, имущества физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих домах и зданиях, учитывая потенциальную опасность объекта с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для возложения обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта посторонних лиц, на учредителя собственника - Пруд В.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Пруд Веронику Александровну провести за счет собственных средств работы по ограждению территории земельного участка площадью - 386 кв.м., кадастровый номер - ХХХХ, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под административным зданием, адрес - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ХХХХ, и ограничить свободный доступ посторонних лиц в заброшенное административное здание, назначение - нежилое, площадь - 186,1 кв.м., кадастровый номер - ХХХХ, адрес - ХХХХ, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Гусакова

Мотивированное решение принято 10.10.2023 года.