Решение

УИД 77RS0006-02-2023-007360-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года город Москва

Дорогомиловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Александренко И.М.,

при помощнике судьи Ходжаевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3835/23 по иску Сурхаевой * к Федеральной таможенной службе России об обязании произвести действия, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сурхаева Я .Д. обратилась в суд с иском к ответчику Федеральной таможенной службе России (далее ФТС России), в котором просит обязать ответчика произвести действия на выпуск товара в соответствии с таможенной процедурой в свободное обращение, возвратить излишне взысканные суммы таможенных пошлин, согласно решению ФТС России, истребовать для уточнения, взысканных незаконно таможенных платежей для сверки, платежные документы, снятые денежные средства со счета истца, взыскать незаконно взысканные денежные средства, произвести корректировку декларации на товары, корректировку таможенного приходного ордера, предоставить истцу иные таможенные документы, возвратить излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взыскать компенсацию морального вреда в размере 570 000 руб., взыскать транспортные расходы в размере 5 000 руб., взыскать расходы по оплате почтовых отправлений в размере 2 000 руб., взыскать расходы по оплате юридических услуг в размере 387 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 22.05.2022 Сурхаевой Я.Д. на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД) №1002010/220522/П002052 в отношении товара «б/у» ковер туркменский (Теке). Истец указывает на то, что ею соблюдены все процессуальные действия, требуемые на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, при подаче ДТ №10002010/220522/П002052, все необходимые документы предоставлены. Однако, ответчиком было сфабриковано административное дело, и вынесено незаконное решение от 22.06.2022 № 10002000/211/220622/00005. Данное решение ФТС РФ отменено в порядке обжалования согласно 1 главы 51 Федерального закона 03.08.2018 № 289 - ФЗ. ФТС России согласилась с обоснованными доводами истца и приведенными бесспорными доказательствами касательно достоверной заявленной стоимости ввезенного товар для личных нужд. Такими образом, юридически признав отсутствие как состава административного правонарушения, так и события, вытекающего по смыслу из решения ФТС России. На сегодняшний день, ФТС России продолжает противоправные действия, удерживая незаконно взысканные излишне суммы, нарушив все сроки.

Ответчиком незаконно удерживается товар, предназначенный для личного пользования истца, не производятся действия на выпуск товара в соответствии с таможенной процедурой в свободное обращение. Ответчик не производит корректировку ДТ, таможенного приходно-кассового ордера, возврат (зачет) излишне взысканных сумм таможенных согласно ст. 67 ФЗ №289. Таким образом, ответчиком нарушаются права истца.

Истец в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании участвовала представитель истца * исковые требования поддерживала.

Представитель ответчика ФТС России * в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица Домодедовской таможни * в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 22.05.2022 Сурхаевой Я.Д. на таможенный пост Аэропорт Домодедово (грузовой) Домодедовской таможни подана пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) № 10002010/220522/П002052 в отношении товара «б/у ковёр туркменский (Теке), 5,10*2,95 = 15,05 м2». В графе 4 ПТД указаны стоимость товара в размере 900 долл. США и вес 34 кг/шт.

23.05.2023 таможенным органом на основании статьи 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) проведён таможенный досмотр товара, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра от 23.05.2022 № 10002010/230522/101014.

Согласно данному акту товаром является «ковёр из текстильного материала, отделанный по краю бахромой из текстильного материала, на котором имеется бумажная бирка и свинцовая пломба с оттисками; данные о производителе, торговой марке, артикуле и стране происхождения отсутствуют; видимых следов износа (потёртости, загрязнения) не обнаружено, фактический вес брутто/нетто 28,5 кг».

24.05.2022 в целях подтверждения заявленной стоимости товара, а также качественных характеристик товара таможенным постом принято решение о назначении таможенной экспертизы № 10002010/240522/ДВ/500003, товар отобран в качестве образца (акт отбора проб и (или) образцов от 24.05.2022 № 10002010/240522/500011.

На основании подпункта 1 пункта 4 и пункта 8 статьи 119 ТК ЕАЭС таможенным постом Аэропорт Домодедово (грузовой) 23.05.2022 и 02.06.2022 приняты решения о продлении срока выпуска товара, ввезённого истцом.

В период с 27.05.2022 по 17.06.2022 Экспертно-криминалистической службой Центрального экспертно-криминалистического управления проведена таможенная экспертиза, по результатам которой таможенным экспертом составлено заключение от 17.06.2022 № 12411005/0011883. Согласно данному заключению образец представляет собой ковер ручной работы, ворсовой, узелковый, высокой плотности, с отделкой двух краёв бахромой; на нём отсутствуют признаки физического износа и механического воздействия (потёртости, нарушения целостности), физико-химические (следы загрязнений) и биологические факторы; в связи с отсутствием информации о рыночной стоимости (цене) товара в стране приобретения (Туркмения) и па мировом рынке для проведения сравнительного исследования в полном объёме, рыночная стоимость товара определена маркетинговым сравнительным исследованием рынка аналогичных товаров (по назначению, конструкции, используемым материалам, размеру) с учётом качества используемых материалов, которая составила 407 950,15 руб.

22.06.2022 на основании выводов, изложенных в заключении таможенного эксперта, Домодедовской таможней принято решение по результатам таможенного контроля № 10002000/211/220622/00005.

В соответствии с решением по результатам таможенного контроля заявленная Сурхаевой Я.Д. в ПТД стоимость товара и сведения, относящиеся к её определению, не являются полными и достоверными, в связи с чем его стоимость определена на основании заключения таможенного эксперта за вычетом следующих сумм: коммерческой надбавки, сборов за таможенные операции, налога на добавленную стоимость, пошлины и составила 270 328,23 руб.

Ввиду выявления при проведении таможенного контроля факта заявления недостоверных сведений о характеристиках и стоимости товаров, имеющих признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также непредставления документов и сведений в соответствии с запросом от 23.05.2022 таможенным органом 22.06.2022 отказано в выпуске товара, сведения о котором заявлены в ПТД № 10002010/220522/П002052, о чём Сурхаева Я.Д. уведомлена письмом от 22.06.2022 № 38-02-04/1058.

12.10.2022 в ФТС России в порядке, предусмотренном статьёй 288 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» поступила жалоба Сурхаевой Я.Д. на решение по результатам таможенного контроля.

Решением ФТС России от 12.12.2022 № 15-68/422 по жалобе Сурхаевой Я.Д. требования истца частично удовлетворены, а именно: - решение Домодедовской таможни по результатам таможенного контроля от 22.06.2022 № 10002000/211/220622/00005 признано неправомерным и отменено; - Домодедовской таможне предписано провести таможенный контроль стоимости рассматриваемого товара в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенной регулировании. 25.08.2022 Домодедовской таможней вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10002000-2484/2022 в отношении Сурхаевой Я.Д. по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанное постановление вступило в законную силу 29.10.2023.

В настоящее время определением Домодедовского городского суда Московской области от 10.07.2023 восстановлен срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении Сурхаевой Я.Д.

Не согласившись с законностью и обоснованность действий Домодедовской таможни, Сурхаева Я.Д. обратилась в Дорогомиловский районный суд города Москвы к ФТС России с исковым заявлением.

Возражая против заявленных требований ФТС России ссылается на то, что исковое заявление не содержит каких-либо требований по признанию незаконным либо отмене решения ФТС России от 12.12.2022 № 15-68/422. Код таможенного органа, принимавшего решение по результатам таможенного контроля от 22.06.2022 № 10002000/211/220622/00005 — 10002000 принадлежит не ФТС России, а другому таможенному органу - Домодедовской таможне, которая при этом не является лицом, участвующем в деле.

Домодедовская таможня является специализированным таможенным органом Российской Федерации, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России, в том числе исполнение функций органа валютного контроля, в пределах полномочий, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФТС России, как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, согласно Положению о ФТС России, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», не совершала обжалуемых действий (бездействия) в отношении Сурхаевой Я.Д.

В полномочия ФТС России не входит осуществление возврата (зачёта) сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей в силу действующего законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

ФТС России спорный товар (ковёр) не изымала, на ответственное хранение его не помещала, ответственность за сохранность изъятого товара не несёт, поэтому исковые требования к ФТС России об обязании совершить возврат товара не подлежат удовлетворению.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку судом не установлено каких-либо нарушений прав истца со стороны ответчика, поскольку материалами дела не установлено, что ФТС России совершала обжалуемые действия (бездействия) в отношении Сурхаевой Я.Д.

Истцом, вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ, не представлено достоверных и достаточных доказательств того, что спорный товар – ковер, незаконно удерживается ответчиком, как и не доказано, что на основании принятых ответчиком решений, с истца были незаконно удержаны таможенные пошлины или иные денежные средства.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сурхаевой * к Федеральной таможенной службе России об обязании произвести действия, взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 ноября 2023 года.

Судья И.М. Александренко