Мотивированное решение

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2023 года

№2а-884/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии секретаря фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению фио Цаган Николаевны к судебному приставу-исполнителю фио, Дорогомиловскому ОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействия, постановления, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику.

В обоснование требований указано, что 01.06.2023 г. Бадмаева Ц.Н. обратилась в Дорогомиловский ОСП ГУ ФССП России по адрес с заявлением о прекращении сводного исполнительного производства №1538/23/77026-СД и отмены всем мер принудительного исполнения. 06.06.2023 г. судебный пристав-исполнитель Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио вынес постановление об отказе в прекращении исполнительного производства, отказался выдавать решение по сводному исполнительному производству. Вместе с тем, судебный акт, на основании которого были выданы исполнительные документы и возбуждены исполнительные производства, был отменен кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.05.2023 г. Постановление об отказе в прекращении исполнительного производства от 06.06.2023 г. является незаконным и необоснованным, вынесенным в нарушение ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушает прав и законным интересы административного истца, так как в рамках исполнительных производств были наложены аресты на банковские счета, запреты на совершение действий по регистрации недвижимости, запрет на выезд за пределы РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона Об исполнительном производстве, в течение трех дней с даты подачи заявления административного истца 01.06.2023 г., судебный пристав-исполнитель должен был прекратить исполнительные производства.

Административный истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, обеспечил явку представителя который поддержал требования с учетом ходатайства об изменении исковых требований, при этом требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио выражающегося в не прекращении исполнительного производства ... и не снятии всех ограничений и арестов в рамках данного исполнительного производства, обязании судебного пристава-исполнителя фио вынести постановление о прекращении исполнительного производства ... и отмены всех мер принудительного исполнения, указанных в заявлении от 01.06.2023 г. – представитель истца не поддержал, ввиду того, что исполнительного производства за ... не возбуждалось.

Административный ответчик в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, согласно которого возражал против удовлетворения требований истца.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть в их отсутствие, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Дорогомиловском ОСП ГУ ФССП Росси по адрес находилось сводное исполнительное производство №1538/23№77026-СД от 10.01.2023 г., в состав которого были включены:

- исполнительное производство ... от 11.01.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №026353224 от 29.12.2022 г., выданного Элистинским городским судом по делу №2-833/2022, вступившему в законную силу 22.12.2022г., на предмет исполнения взыскания денежных средств в размере сумма в пользу взыскателя фио с должника Бадмаевой Ц.Н.

- исполнительное производство ... от 11.01.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №026353223 от 29.12.2022 г., выданного Элистинским городским судом по делу №2-833/2022, вступившему в законную силу 22.12.2022г., на предмет исполнения взыскания денежных средств в размере сумма в пользу взыскателя фио с должника Бадмаевой Ц.Н.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.05.2023 г. отменено апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда адрес от 22.12.2022 г., на основании которого были выданы вышеуказанные исполнительные документы.

01.06.2023 г. Бадмаева Ц.Н. обратилась в Дорогомиловское ОСП ГУ ФССП Росси по адрес с заявлением о прекращении сводного исполнительного производства и отмене всех мер принятых в рамках данного исполнительного производства.

06.06.2023 г. судебный пристав-исполнитель Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления Бадмаевой Ц.Н. о прекращении исполнительного производства ....

В последующем, 25.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление № 77026/23/569840 о прекращении исполнительного производства от 11.01.2023 ... и постановление №№ 77026/23/569841 о прекращении исполнительного производства от 11.01.2023 ....

Так же 25.07.2023 г. судебным приставом-исполнителем Дорогомиловского ОСП ГУ ФССП России по адрес вынесены постановления об отмене запретов регистрационных действий, обращении взыскания на денежные средства, ограничения права на выезд за пределы РФ.

В силу КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В соответствии с Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера объединяются в сводное исполнительное производство.

В соответствии с Федеральным от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», Федеральным от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 разработаны Методические рекомендации по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением»

(утв. ФССП России 27.02.2014 N 0015/4)

Согласно п. 5.7 вышеуказанных Методических рекомендаций, постановление об окончании исполнительного производства выносится по каждому исполнительному производству, входящему в состав сводного исполнительного производства.

Исходя из вышеуказанного, суд признает несостоятельным довод административного истца о нарушении его прав отсутствием постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства с указанием ...

По смыслу положений КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление ( КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем в настоящее время вынесены постановления о прекращении исполнительных производств с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, оснований полагать о наличии нарушений прав административного истца не имеется.

Исходя из вышеуказанного, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования фио Цаган Николаевны к судебному приставу-исполнителю фио, Дорогомиловскому ОСП ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным и отмене постановления об отказе в прекращении исполнительного производства ... от 06.06.2023 г., обязании вынести постановление о прекращении исполнительного производства ..., о признании незаконным бездействия выразившееся в не прекращении исполнительных производств ..., ..., №1538/23/77026-СД и не снятии ограничений и арестов в рамках исполнительных производств, обязании вынести постановление о прекращении исполнительного производства и отмене мер принудительного исполнения по исполнительному производству №1538/23/77026-СД – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья