Решение

Мотивированное решение суда составлено 15 января 2024 года

№2а-865/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии секретаря фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-865/2023 по административному исковому заявлению Беседина Сергея Петровича к ИФНС России № 22 по Московской области о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчет земельного налога,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, согласно уточненной редакции требований просит суд: признать незаконными действия Межрайонной ИФНС №22 по Московской области по расчету налоговых платежей земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес, Успенский со, адрес Гора, адрес; обязать Межрайонную ИФНС №22 по Московской области произвести перерасчет налогового платежа за 2021 год исходя из фактического его использования, применив налоговую ставку 0,3 %.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ИФНС России № 22 по Московской области произвела расчет земельного налога за 2021 г. на принадлежащий Беседину С.П. земельный участок с кадастровым номером № по адресу: адрес, Успенский со, адрес Гора, адрес, согласно налоговому уведомлению №... от дата земельный налог за 2021 г. составляет сумма. Не согласившись с указанным уведомлением, истец обратился с претензией, в ответ на которую письмом №... от дата налоговая инспекция отказала в перерасчете налога. Истец полагает действия административного ответчика незаконными, поскольку кадастровая стоимость земельного участка в 2021 г. составляла сумма, земельный участок административный истец использует для строительства на нем жилого дома для личного использования (постоянное проживание в нем его семьи), следовательно, в данном случае должна применяться налоговая ставка не 1,5 %, а 0,3%. Из Постановления Главы администрации адрес Московской области от 25.05.2000г. №191 «О разрешении строительства жилого дома на земельном участке в адрес гора адрес фио» на данном земельном участке разрешено строительство жилого дома. Довод ФНС о том, что пониженная ставка неприменима налога 0,%, предусмотренная абз.3 пп.1 п. 1 ст. 394 НК РФ для земельных участков, занятых жилищным фондом или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, поскольку в Едином государственном реестре недвижимости виды разрешенного использования земельного участка не установлены, не обоснована, опровергается Постановлением о разрешении строительства жилого дома.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался, обеспечил явку своего представителя, который поддержал административные исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения явившихся лиц, изучив доводы сторон и обстоятельства спора, исследовав материалы дела и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что Беседин С.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: адрес, Успенский со, адрес Гора, адрес.

Согласно налоговому уведомлению №... от дата земельный налог за 2021 г. Беседину С.П. начислен в размере сумма.

Согласно информации, поступившей из регистрирующего органа, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, вышеуказанный в отношении вышеуказанного земельного участка вид разрешенного использования – «не установлен».

При начислении земельного налога за 2021 г., Инспекция руководствовалась сведениями о характеристиках (включая налоговую базу) и периоде владения земельным участком, предоставленными из органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, при этом определение кадастровой стоимости объектов недвижимости не входит в компетенцию налоговых органов, земельный налог начислен с учетом коэффициента 1,1.

В ответ на обращения фио в Инспекцию, вх.№1... от дата, №... от дата по вопросу перерасчета земельного налога, направлены ответы №... от дата, №... от дата

Для уточнения сведений, в органы Росреестра были направлены запросы №... от дата, №... от дата, и согласно полученным сведениям, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ..., не установлен.

В соответствии с решением Совета депутатом Одинцовского городского округа Московской области от дата №..., установлена ставка 1,5% кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков.

На основании НК РФ, для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости.

Согласно НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированном в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.

Конституционного суда РФ от 26.02.2021 г. № 191-О разъяснено, что для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия, и государственные органы не подменят друг друга.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с законом сведений, ведется в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (, и Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Закона о государственной кадастровой оценке определены принципы проведения государственной кадастровой оценки, согласно которым государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ, суд, руководствуясь выше приведенными положениями », суд исходит из того, что фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр, оснований свидетельствующих о неправомерности действий административного ответчика по расчету земельного налога, и оснований для перерасчета земельного налога за 2021 г., в ходе рассмотрения дела, не установлено, определяя сумму налога административный ответчик правомерно руководствовался сведениями внесенными в установленном законом порядке в реестр, при этом само по себе наличие разрешения на строительство жилого дома на данном земельном участке, не имеет правового значения для исчисления суммы земельного налога.

По смыслу положений , КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Обязанность представления доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Совокупности таких условий при рассмотрении данного административного дела не установлено, чем правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Беседина Сергея Петровича к ИФНС России № 22 по Московской области о признании незаконными действий по расчету земельного налога, обязании произвести перерасчет земельного налога за 2021 г.– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья