Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-8923/2024

УИД: 77RS0006-02-2023-006551-90

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 ноября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей адресВ., фио,

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело № 2а-865/2023 по апелляционной жалобе представителя административного истца Беседин С.П. адвоката Саяпиной О.А. на решение Дорогомиловского районного суда адрес от 27 ноября 2023 года, которым постановлено:

Административный иск Беседина Сергея Петровича к ИФНС России № 22 по адрес о признании незаконными действий по расчету земельного налога, обязании произвести перерасчет земельного налога за 2021 г. оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Беседин С.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России № 22 по адрес, в котором, с учётом уточнений, просил признать незаконными действия Межрайонной ИФНС № 22 по адрес по расчету налоговых платежей земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050:201:90 по адресу: адрес, адрес, Успенский со, адрес Гора, адрес; обязать Межрайонную ИФНС №22 по адрес произвести перерасчет налогового платежа за 2021 год исходя из фактического его использования, применив налоговую ставку 0,3 %. В обоснование заявленных требований указал, что ИФНС России № 22 по адрес произвела расчет земельного налога за 2021 год на принадлежащий Беседину С.П. земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050:201:90 по адресу: адрес, адрес, Успенский со, адрес Гора, адрес, согласно налоговому уведомлению №49760961 от 01.09.2022 г. земельный налог за 2021 год составляет сумма. Не согласившись с указанным уведомлением, истец обратился с претензией, в ответ на которую письмом № 11-07/01059 от 9 февраля 2023 года налоговая инспекция отказала в перерасчете налога. Административный истец полагает действия административного ответчика незаконными, поскольку кадастровая стоимость земельного участка в 2021 году составляла сумма, земельный участок административный истец использует для строительства на нем жилого дома для личного использования (постоянное проживание в нем его семьи), следовательно, в данном случае должна применяться налоговая ставка не 1,5 %, а 0,3%. Из Постановления Главы администрации адрес адрес от 25.05.2000 № 191 «О разрешении строительства жилого дома на земельном участке в адрес гора адрес фио» на данном земельном участке разрешено строительство жилого дома.

Решением Дорогомиловского районного суда адрес от 27 ноября 2023 года в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе фио в интересах административного истца фио просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении судом первой инстанции обстоятельств дела, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, поддержавшей апелляционную жалобу, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) ( КАС РФ).

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства было установлено, что Беседин С.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050:201:90 по адресу: адрес, адрес, Успенский со, адрес Гора, адрес.

Согласно налоговому уведомлению № 49760961 от 1 сентября 2022 года земельный налог за 2021 год Беседину С.П. начислен в размере сумма.

Согласно информации, поступившей из регистрирующего органа, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, вышеуказанный в отношении вышеуказанного земельного участка вид разрешенного использования – «не установлен».

При начислении земельного налога за 2021 год, Инспекция руководствовалась сведениями о характеристиках (включая налоговую базу) и периоде владения земельным участком, предоставленными из органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, при этом определение кадастровой стоимости объектов недвижимости не входит в компетенцию налоговых органов, земельный налог начислен с учетом коэффициента 1,1.

В ответ на обращения фио в Инспекцию, вх.№ 16662/зг от 29 декабря 2022г., № 01391/зг от 6 февраля 2023 г. по вопросу перерасчета земельного налога, направлены ответы № 11-07/00357 от 20 января 2023 года, № 11-07/01059 от 9 февраля 2023 года.

Для уточнения сведений в органы Росреестра были направлены запросы № 74771240 от 7 февраля 2023 года, № 74079736 от 16 января 2023 года, и согласно полученным сведениям, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050201:90 не установлен.

В соответствии с решением Совета депутатом Одинцовского адрес от 5 ноября 2019 года № 7/10, установлена ставка 1,5 % кадастровой стоимости в отношении прочих земельных участков.

На основании НК РФ, для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно ЗК РФ, земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид разрешенного использования земельного участка является одной из его характеристик как объекта недвижимости, подлежащей внесению в государственный кадастр недвижимости.

Согласно НК РФ органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, зарегистрированном в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об его владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения.

Конституционного суда РФ от 26.02.2021 г. № 191-О разъяснено, что для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия, и государственные органы не подменяют друг друга.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с законом сведений, ведется в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (, и Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Закона о государственной кадастровой оценке определены принципы проведения государственной кадастровой оценки, согласно которым государственная кадастровая оценка проводится на основе принципов единства методологии определения кадастровой стоимости, непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, независимости и открытости процедур государственной кадастровой оценки на каждом этапе их осуществления, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что фактическое использование земельного участка должно отвечать установленному виду его разрешенного использования и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр, а потому, оснований, свидетельствующих о неправомерности действий административного ответчика по расчету земельного налога, и оснований для перерасчета земельного налога за 2021 год в ходе рассмотрения дела не установлено, определяя сумму налога административный ответчик правомерно руководствовался сведениями, внесенными в установленном законом порядке в реестр, при этом само по себе наличие разрешения на строительство жилого дома на данном земельном участке не имеет правового значения для исчисления суммы земельного налога.

По смыслу положений , КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Обязанность представления доказательств, подтверждающих нарушение прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Совокупности таких условий при рассмотрении данного административного дела судом первой инстанции не установлено, чем правовых оснований для удовлетворения заявленных административных требований не имеется.

Оснований не согласиться с такими выводами суда у судебной коллегии не имеется; они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и фактическим обстоятельствам дела, подтверждены совокупностью собранных по административному делу доказательств, получивших правильную оценку суда первой инстанции.

Решение суда первой инстанции судебная коллегия находит законным и обоснованным, полагает, что оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана надлежащим образом; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда адрес от 27 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации.

Председательствующий:

Судьи: