Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Каширин С.В. Дело № 7-15883/2023

РЕШЕНИЕ

05 июня 2023 года г. Москва

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рузиева А.У. по ордеру адвоката Межиева Ш.Ж. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 мая 2023 г., которым постановлено:

Рузиева ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

До исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ поместить Рузиева А.У. в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации (ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве),

УСТАНОВИЛ:

24 мая 2023 года УУП ОМВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданина адрес по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москве, судьей которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, защитником Рузиева А.У. по ордеру адвокатом Межиевым Ш.Ж. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он ставит вопрос о его отмене. В жалобе заявитель ссылается на то, что в действиях Рузиева А.У. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он на законных основаниях находится на территории Российской Федерации.

В судебное заседание явился защитник Рузиева А.У. по ордеру адвокат Межиев Ш.Ж., который апелляционную жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Рузиев А.У. в судебное заседание не доставлен, содержится ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Рузиева А.У. прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежит, в том числе, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается и судьёй установлено, что 24 мая 2023 года в 06 час. 50 мин. по адресу: адрес на улице сотрудником ППСП ОМВД России по адрес, выявлен гражданин адрес, фио ... паспортные данные, прибывший в Россию 05.11.2022 года в порядке, не требующем получения визы, с целью работы, который по истечении установленного срока пребывания (02.02.2023 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства судья нашел подтвержденными протоколом об административном правонарушении от 20.01.2023г. ЮАО № 0206988, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, надлежащим лицом; протоколом об административном правонарушении адрес № 0002036 от 24 мая 2023 года; письменными объяснениями Рузиева А.У.; протоколом об административном задержании адрес № 0128734 от 24 мая 2023 года; копией паспорта, согласно которой личность Рузиева А.У. подтверждена; выпиской из автоматизированной базы данных ЦБДУИГ МВД России, согласно которой Рузиев А.У. значится, как прибывший на территорию РФ 05.11.2022 года. Действующей постановки на миграционный учет не значится; справкой инспектора ГИАЗ ОМВД России по адрес, согласно которой по базе ИБДР ГУ МВД России по г. Москве Рузиев А.У. – не значится, ранее не привлекался к административной ответственности. По базам данных АС ЦБДУИГ МВД РФ и адрес ГУ МВД России по г. Москве – не значится, срок пребывания истек 02.02.2023 года, в связи с чем квалифицировал действия Рузиева А.У. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Между тем, судьей при принятии постановления не учтено следующее.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 данного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от дата № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, 04 мая 2023 года Рузиеву А.У. решением ГУ МВД РФ № 324/23/77 оформлен вид на жительство в Российской Федерации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются информацией из ГУ МВД РФ имеющейся в материалах дела, полученной по запросу Московского городского суда.

Таким образом, на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении 24 мая 2023 года Рузиев А.У., законно находился на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес ... нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу,- прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобы защитника Рузиева А.У. по ордеру адвоката Межиева Ш.Ж. удовлетворить.

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 24 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина адрес ..., паспортные данные, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Освободить гражданина адрес ..., паспортные данные, из ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков