Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

мировой судья фио № 12-1448/23

РЕШЕНИЕ

16.06.2023 г. адрес

Дорогомиловский районный суд в составе председательствующего судьи Каширина С.В., с участием представителя адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя адрес на постановление мирового судьи судебного участка № 210 адрес от 30 марта 2023 года, которым адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КРФоАП, с назначением наказания в виде административного штрафа,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 210 адрес от 30.03.2023 г. адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КРФоАП и подвергнуто административному наказанию.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица обратился с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство под делу прекратить, по изложенным к ней основаниям.

Представитель ООО адрес в судебное заседание фио явился, доводы жалобы поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, изучив указанные выше доводы жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Ответственность по КоАП РФ, наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

В соответствии с Федерального закона от 3 июля 2016 года N 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

На основании положений указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Из дела усматривается, что 16 января 2023 года в 14 час. 00 мин. адрес, юридический адрес: адрес, не выполнило законное предписание № 4 от 26.04.2022 года об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, а именно Газотурбинная электростанция «Внуково».

14.03.2023 года инспектором отдела контроля за обеспечением безопасности объекта топливно-энергетического комплекса ГУ Росгвардии по Москве в отношении Казенного предписяти «Московская энергетическая дирекция» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлениями старшего инспектора отдела контроля за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса ГУ Росгвардии по адрес от 17.03.2022 г. адрес привлечено к административной ответственности по КоАП РФ.

Соответственно, на момент совершения административного правонарушения в рамках настоящего дела, адрес считалось подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, с учетом чего, бездействие юридического лица в обоснованно квалифицировано мировым судьей по КоАП РФ.

Как установлено судом, на основании Распоряжения от 29.11.2021 г. ПК «МЭД» реорганизовано путем присоединения к нему адрес ГХ».

Административные наказания, назначенные в соответствии с - настоящего Кодекса юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений - ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из положений и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи следует, что привлечение к административной ответственности присоединившего юридического лица (возбуждение в отношении этого юридического лица производства по делу об административном правонарушении) за совершение административного правонарушения присоединяющимся юридическим лицом в период реорганизации в форме присоединения возможно исключительно после завершения реорганизации, которое определяется моментом внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица. Иное означало бы возможность привлечения к административной ответственности без вины, что противоречит базовым принципам административного судопроизводства, закрепленным в Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении адрес составлен 14.03.2023 г.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 18.04.2022 г. адрес ГХ» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения.

Таким образом, все права и обязанности, в том числе и выполнение требований предписания № 4 от 26.04.2022 об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса в срок до 16.01.2023 года перешли от адрес ГХ» к адрес. Поэтому, в данном случае, адрес является субъектом административной ответственности по КоАП РФ и может быть привлечено к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Факт административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и виновность адрес в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 77ТЭК017 № 000365 от 14.03.2023 года в котором изложено существо правонарушения; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки адрес; актом проверки 15 от 13.03.2023 года; предписанием № 4 от 26.04.2022 года из которого следует, что выявленные недостатки следует устранить в срок до 16 января 2023 года; постановлением по делу об административном правонарушении от 17 марта 2022 г., согласно которого адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ; объяснениями фио от 07.02.2023 и от 21.02.2023 года; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и доказанности вины адрес в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено адрес в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

В силу КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности деяния, создающего угрозу охраняемым общественным отношениям, посягающего на государственный порядок правоотношений в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, с учетом конкретных обстоятельств дела при отсутствии доказательств исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения, суд приходит к закономерному выводу о невозможности освобождения организации от административной ответственности на основании КоАП РФ.

Довод о том, что субъектом административной ответственности является иное лицо, а не адрес суд апелляционной инстанции расценивает как неверное толкование законодательства и соглашается с доводами мирового судьи.

Судом проанализированы все доводы заявителя, вместе с тем, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении адрес.

Порядок и срок давности привлечения адрес к административной ответственности не нарушены.

При рассмотрении дела, мировой судья определил перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установил юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины адрес в его совершении.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение постановления судьи не установлено.

Таким образом, оснований для отмены постановления судьи первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 210 адрес от 30 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении Казенного предприятия «Московская энергетическая дирекция» - оставить без изменений, а жалобу представителя Казенного предприятия «Московская энергетическая дирекция» без удовлетворения.

Судья С.В. Каширин