Определение суда апелляционной инстанции

адм. дело №33а-4553/2024

судья: Артемьева М.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2024 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Кирпиковой Н.С.

судей Афанасьевой И.И., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по Москве к Аркатову Э.Ж. об установлении для должника временных ограничений на пользование должником специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству,

по апелляционной жалобе административного ответчика Аркатова Э.Ж. на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 20 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

МОСП по ВАШ №2 обратилось с заявлением об установлении для ответчика временных ограничений на пользование должником специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству, в обосновании указав, что 14.12.2022 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАШ №2 заведено сводное исполнительное производство № 2078775/22/77046-СД, в состав которого входит 15 исполнительных производств, возбужденных на основании постановлений по делу об административных правонарушениях, выданных ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, сущность исполнения: штраф, на общую сумму взыскания по сводному исполнительному производству в размере 46 500 руб в отношении должника Аркатова Э.А. Поскольку требования об исполнении исполнительных документов должником не выполнены, пристав обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 20 июня 2023 года постановлено установить для должника Аркатова Э.Ж. временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортным средством до исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству № 2078775/22/77046-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что судом нарушены нормы процессуального права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным, в соответствии со статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся на него, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Согласно части 1 статьи 140 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае разбирательства административного дела в судебном заседании о времени и месте судебного заседания обязательно извещаются лица, участвующие в деле, иные участники судебного разбирательства.

Из представленных материалов дела следует, что 16.05.2023 года в Дорогомиловский районный суд г.Москвы поступило административное исковое заявление МОСП по ВАШ №2 к Аркатову Э.Ж. об установлении для должника временных ограничений на пользование должником специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству

Определением от 19.05.2023 года вышеуказанное исковое заявление принято к производство, стороны вызваны на предварительное судебное заседание на 20.06.2023 года.

В соответствии с пунктами 1 - 5 части 1 статьи 138 Кодекса административного судопроизводства предварительное судебное заседание проводится в целях: уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела; определения достаточности доказательств по административному делу; выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением; процессуального закрепления распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке административного дела к судебному разбирательству; выяснения возможности урегулирования административного спора до судебного разбирательства, в том числе, путем использования примирительных процедур.

На предварительное судебное заседание, назначенное на 20.06.2023 года, стороны не явились. Судом дело признано подготовленным, предварительное судебное заседание завершено, открыто судебное заседание по рассмотрению настоящего дела по существу.

Процессуальный закон допускает возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия основного судебного заседания, однако судебная коллегия считает, что условия для открытия основного судебного заседания, предусмотренные в данном случае Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судом первой инстанции не соблюдены.

В соответствии с частью 2 статьи 139 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, признав административное дело подготовленным, вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть с согласия лиц, участвующих в деле, судебное заседание, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и просят рассмотреть административное дело по существу в их отсутствие, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение административного дела.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик не участвовал в предварительном судебном заседании и не просил рассмотреть административное дело по существу, а также не имел возможности представить свои возражения. При этом, как следует из представленной апелляционной жалобы, Аркатов Э.Ж. является инвалидом 2 группы, его автомобиль внесен в реестр транспортных средств инвалидов.

Таким образом, административный ответчик не имел возможности представлять свои интересы в суде, заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, представлять доказательства суду и лицам, участвующим в деле, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения административного дела вопросам, связанным с представлением доказательств, чем фактически был лишен права на судебную защиту.

В силу пункта 2 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что имеются безусловные основания для отмены обжалуемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с тем, что дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика, не извещенного о судебном заседании.

Между тем, поскольку суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения, которое должно быть принято судом первой инстанции, доводы апелляционной жалобы оценке не подлежат.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции надлежит принять меры к надлежащему и своевременному извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку доводам сторон, после чего рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 20 июня 2023 года отменить, направить административное дело по административному исковому заявлению МОСП по ВАШ №2 ГУФССП России по Москве к Аркатову Э.Ж. об установлении для должника временных ограничений на пользование должником специальным правом управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: