Мотивированное решение

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года

№2а-757/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии секретаря фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кцоевой Елены Михайловны к ОМВД России по адрес о признании действий незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании действий незаконными, обязании выдать паспорт гражданина РФ.

В обоснование требований административный истец указала, что 19.05.2022 г. истец обратилась в ОМВД России по адрес с заявлением в связи с утерей паспорта гражданина РФ, истца направили в МФЦ для подачи всех необходимых документов. Истец указывает, что предоставила все необходимые документы в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на адрес. Справки о приеме документов на оформление паспорта, а также временное удостоверение личности гражданина РФ на срок оформления паспорта истцу выданы не были. Через несколько месяцев истцу было сообщено об отказе в предоставлении государственной услуги, ввиду отсутствия данных в базе. Вместе с тем, истец постоянно проживает на адрес, обучалась в образовательных учреждениях, заключала брак, регистрировала рождение детей. Представленные в МФЦ документы до настоящего времени истцу не возвращены, в том числе квитанция об уплате государственной пошлины. Учетной записи на портале Госуслуг у истца не имеется, письменный ответ об отказе в адрес истца не направлялся длительное время, лишь обратившись с жалобой на имя начальника ОМВД России по адрес, 14.03.2023 в адрес истца поступил ответ, из содержания которого следует, что в предоставлении услуги по замене паспорта гражданина отказано в связи с предоставлением ложных сведений. Паспорт в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России до настоящего времени истцу не выдан. Истец полагает, что своими действиями сотрудники ОВМ ОМВД России по адрес допустили нарушения действующего законодательства, что привело к существенному нарушению ее прав, с отказом в предоставлении услуги по выдаче (замене) паспорта, истец не согласна.

Стороны в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались.

Административным ответчиком в материалы дела представлены письменные возражения относительно заявленных административных исковых требований.

Суд, не установив препятствий к рассмотрению дела, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773 (ред. от 26.07.2022) утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес.

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях (в том числе подразделений по вопросам миграции отделов (отделений, пунктов) полиции территориальных органов МВД России на районном уровне), а также порядок взаимодействия ГУВМ МВД России и подразделений по вопросам миграции, с территориальными органами МВД России, организациями и подразделениями системы МВД России, с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.

Согласно п.42 вышеуказанного Административного регламента, основаниями для отказа в приеме заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, к рассмотрению являются: наличие фактических ошибок или недостоверных сведений в указанных заявителем персональных данных.

В ходе судебного заседания установлено, что фио обратилась в ОМВД России по адрес с заявлением в связи с утерей паспорта гражданина РФ.

В ходе рассмотрения заявления было установлено, что фио при обращении указала адрес регистрации по месту жительства: адрес.

Согласно запрошенной ОМВД России по адрес в МФЦ по адрес выписки из домовой книги №4372319 от24.05.2022 г., фио зарегистрированной по месту жительства по указанному заявителем адресу, не значится.

Таким образом, заявителем при обращении представлены недостоверные сведения, что послужило отказом в предоставлении государственной услуги о восстановлении утраченного паспорта гражданина РФ, удостоверяющего личность гражданина РФ на адрес.

Разрешая заявленные административным требования, суд исходит из того, что доказательств, подтверждающих соблюдения требований для предоставления истребимой государственной услуги, истцом не представлено.

Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим и другими федеральным и законами.

В силу КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим , рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Конституция РФ, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод , непосредственно не устанавливает какой-либо конкретный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, которые определяются федеральными законами. При этом и ) Конституции РФ устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Подмена одного вида судопроизводства другим является, таким образом, недопустимой.

Согласно КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность указанных обстоятельств по настоящему делу не установлена.

Исходя из вышеуказанного, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований Кцоевой Елены Михайловны к ОМВД России по адрес о признании действий незаконными, обязании выдать паспорт гражданина РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья