Определение суда апелляционной инстанции

адм. дело №33а-4555/2024

судья: Артемьева М.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2024 года город Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Кирпиковой Н.С.,

судей Афанасьевой И.И., Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Аллахвердиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхутдиновой А.С. дело по административному исковому заявлению ООО «Алькор» к Управе района Дорогомилово г. Москвы о признании распоряжения незаконным, обязании устранить нарушения,

по апелляционной жалобе административного истца ООО «Алькор» на решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 05 июля 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Алькор» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просило признать незаконным отказ Управы района Дорогомилово г. Москвы от 30.01.2023 г. №Р-14/3 в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта, обязать Управу района Дорогомилово г. Москвы устранить в полном объеме допущенное нарушение и предоставить ООО «Алькор» единовременную компенсацию в форме гранта в размере 100 000 руб. В обоснование требований указано, что 09.12.2022 года ООО «Алькор» подано в Управу района Дорогомилово г. Москвы заявление о предоставлении единовременной компенсации в форме гранта, с приложением соответствующих документов. Распоряжением Управы района Дорогомилово города Москвы заявителю отказано в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта в связи с тем, что на момент рассмотрения установлен факт прекращения действия доверенности от 08.12.2022 года №3, в связи с чем, подписание соглашения со стороны Управы района Дорогомилово г. Москвы не представляется возможным. Ссылаясь на предоставление истцом всех необходимых документов для получения соответствующего гранта и отсутствие оснований для отказа, истцом подано настоящее административное исковое заявление.

Решением Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 05 июля 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

ООО «Алькор» подана апелляционной жалоба, в которой истец выражает несогласие с решением суда, указывая на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе порядок и основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что представитель ООО «Алькор» Шевченко Н.М. 09.12.2022 года обратилась в Управу района Дорогомилово с заявлением № 2295008-2022, на предоставление компенсации в форме гранта в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций».

На основании заключения от 25.01.2023 № ОКЗ-293з/22, распоряжением Управы района Дорогомилово города Москвы от 30.01.2022 № Р-14/3 ООО «Алькор» отказано в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта.

Основанием для отказа в предоставлении компенсации послужило то обстоятельство, что 25.01.2023 года, то есть на момент рассмотрения заявления ООО «Алькор» установлен факт прекращения действия доверенности от 08.12.2022 №3 по причине истечения срока действия 31.12.2022, в связи с чем подписание соглашения со стороны Управы района Дорогомилово г. Москвы не представляется возможным (соглашение начинает свое действие с момента его подписания, днем подписания настоящего соглашения считается дата подписания уполномоченным органом).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, исходя из положений п. 12.4 Приказа Главного контрольного управления Москвы, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры объектов недвижимости города Москвы, Комитета государственного строительного надзора города Москвы от 26.05.2022 № 30/22-61-02-212/22/ПР-95/22/10, установив, что из представленных по делу доказательств не следует соблюдение административным истцом требований, установленных Порядком предоставления дополнительных мер поддержки юридическим лицам в условиях санкций при обращении с заявлением, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Алькор».

Постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 №921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций» предусмотрена возможность получения юридическими лицами компенсаций штрафов, назначенных за несоблюдение требований, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно пункту 2.3 Постановления №921-ПП компенсация предоставляется в заявительном порядке при обращении в многофункциональные центры предоставления государственных услуг на территории города Москвы в срок не позднее 31 декабря 2022 г. с представлением постановления о назначении административного наказания в виде штрафа и документа, подтверждающего уплату штрафа.

Правом на получение мер поддержки обладают лица, указанные в пункте 2.1 Постановления №921-ПП, за исключением случаев, предусмотренных в пунктах 2.2 - 2.2.4 Постановления №921-ПП.

Компенсация предоставляется в размере суммы штрафов, уплаченных до дня вступления в силу настоящего постановления (пункт 2.4 Постановления №921-ПП).

Порядок предоставления мер поддержки регламентирован Совместным приказом от 26 мая 2022 г. №30/22/61-02-212/22/ПР-95/22/210 «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций» (далее Совместный приказ).

В соответствии с п. 5.4 Порядка вместе с заявлением о предоставлении компенсации в МФЦ Заявителем, либо его представителем, представляется документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя - юридического лица действовать от имени Заявителя (доверенность, оформленная в установленном порядке), либо документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица в случае, если предоставление запроса осуществляется лично им (приказ, положение, протокол общего собрания или иное подтверждение в соответствии с учредительными документами юридического лица).

Как следует из представленных материалов дела, на момент рассмотрения заявления ООО «Алькор», а именно, 25.01.2023 года установлен факт прекращения действия доверенности от 08.12.2022 года №3, выданной на имя Шевченко Н.М., по причине истечения срока действия (до 31.12.2022 года).

В соответствии с пунктом 14 Порядка, соглашение о предоставлении гранта заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов города Москвы.

При подаче ООО «Алькор» документов в МФЦ, проект соглашения о предоставлении гранта был заполнен и подписан представителем заявителя на основании доверенности от 08.12.2022 года №3.

При этом на дату рассмотрения данного соглашения и представленного истцом заявления, срок доверенности от 08.12.2022 №3 представителя ООО «Алькор» истек.

Согласно пункту 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации действие доверенности прекращается вследствие истечения ее срока.

Юридически значимые и процессуальные действия, связанные с подписанием Соглашения о предоставлении гранта, могли быть осуществлены Шевченко Н.М. в пределах срока действия доверенности. При этом датой подписания Соглашения считается дата его подписания уполномоченным органом.

Поскольку на дату рассмотрения заявления срок действия доверенности лица, подписавшего заявление и Соглашение о предоставлении гранта истек у ответчика имелись основания для отказа в предоставлении единовременной компенсации.

Доводы истца о том, что на дату подачи соответствующего заявления представленная Шевченко Н.М. доверенность являлась действующей основанием для отмены решения суда быть не могут, поскольку в силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания. В связи с чем, правовое значение имеет действие доверенности на дату подписания соглашения, а не подачи заявления о предоставлении граната.

Кроме того, согласно пункту 11.1 Совместного приказа орган исполнительной власти города Москвы, государственное казенное учреждение города Москвы в течение 60 календарных дней для юридических лиц с момента подачи заявителем документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении компенсации в форме гранта или об отказе в предоставлении компенсации в форме гранта.

Таким образом, представитель истца, подписывая заявление о предоставлении гранта, с учетом сроков его рассмотрения, действуя разумно и добросовестно, исходя из того, что подписание проекта Соглашения в отсутствие надлежащей доверенности не представляется возможным, должна была предпринять действия по устранению данных обстоятельств, предоставив надлежащую доверенность, что сделано представителем ООО «Алькор» не было.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции постановлено верное по существу решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 05 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Алькор» – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: